Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 марта 2013 г. N Ф04-598/13 по делу N А27-9156/2012

г. Тюмень

4 марта 2013 г.

Дело N А27-9156/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 04 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Сириной В.В.

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области на решение от 24.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Петракова С.Е.) и постановление от 14.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Журавлева В.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-9156/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (650066, Кемеровская область, Кемеровский район, город Кемерово, Ленина проспект, 90, 1, ИНН 4205041076, ОГРН 1024200699490) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, город Москва, переулок Орликов, 10, стр.1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.

Другие лица, участвующие в деле: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (далее - ООО "Управляющая компания", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501014:535, площадью 6541 кв. м, разрешённое использование: занят зданием торгово-развлекательного комплекса "Променад" и необходимый для его эксплуатации, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, проспект Ленина, 90/1, в размере равном рыночной стоимости 20 064 800 руб.

Заявленные требования со ссылкой на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон об оценочной деятельности) мотивированы тем, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по КО), Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ КО, Комитет).

Решением от 24.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 14.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования ООО "Управляющая компания" удовлетворены, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501014:535 в размере равном его рыночной стоимости - 20 064 800 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, КУГИ КО, ссылаясь на нарушение норм материального права, обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Основанием к отмене кассатор указывает на то, что права истца несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости не затронуты, в связи с тем, что права на земельный участок не оформлены.

Отмечает, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем затрагиваются интересы исключительно Комитета как органа, осуществляющего полномочия собственника данного земельного участка.

Считает, что представленный истцом отчёт об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка не может быть использован для целей установления его рыночной стоимости.

Отзыв на кассационную жалобу в соответствии с положениями статьи 279 АПК РФ суду не представлен.

Стороны, уведомлённые о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует и судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501014:535, площадью 6 541 кв. м, разрешённое использование - занят зданием торгово-развлекательного комплекса "Променад", принадлежащем на праве собственности ООО "Управляющая Компания".

Учитывая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная в порядке, предусмотренном законодательством о проведении кадастровой оценке земельных участков, значительно превышает рыночную стоимость данного земельного участка, истец со ссылкой на отчёт оценщика - общества с ограниченной ответственностью "Бизнес" от 09.02.2012 N 19-01-12 "Об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 6 541 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, проспект Ленина, дом 90/1", согласно которому рыночная стоимость на дату проведения оценки 16.01.2012 составила 20 064 800 руб., обратился с иском в арбитражный суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501014:535 в размере равном рыночной стоимости.

Арбитражный суд, удовлетворяя исковые требования, а суд апелляционной инстанции, оставляя решение в силе, исходили из их доказанности и обоснованности.

При этом суды указали, что в ходе судебного разбирательства по делу возражений от ответчика и третьих лиц на выводы, изложенные в экспертном заключении, не поступило, доводов о несоответствии отчёта оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не изложено.

Выводы судов соответствуют материалам дела и закону.

Пунктами 1, 2 статьи 66 ЗК РФ определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным Законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости отдельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Президиум Высшего Арбитражного Суда российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление Президиума ВАС РФ N 913/11) указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причём сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

По правилам части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу части 5 статьи 4 Закона о кадастре орган кадастрового учёта вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим законом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11, и в соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая положения пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, разъяснения, изложенные в Постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11, исходя из того, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора. Рассматривая доводы апелляционной жалобы, указал, что действующее законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект. Факт отсутствия правоустанавливающих документов на земельные участки не лишает землепользователей, у которых на земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности, права на заключение договора на проведение оценщиком оценки земельного участка, прочно связанного с объектом собственности.

Кассационная инстанция соглашается с выводами арбитражных судов по настоящему делу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии КУГИ КО с установленными судами по делу обстоятельствами и результатом оценки доказательств.

Между тем фактическая сторона спора, исследование и оценка доказательств процессуальным законодательством отнесены к прерогативе судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем доводы заявителя подлежат отклонению (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке, предусмотренном статьёй 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 14.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9156/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

В.В. Сирина С.Н. Тамашакин