Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 марта 2013 г. N Ф04-41/13 по делу N А45-20709/2012

г. Тюмень

15 марта 2013 г.

Дело N А45-20709/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Григорьева Д.В.

Отческой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вторчермет НЛМК Сибирь" на решение от 20.09.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) и постановление от 19.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Бородулина И.И., Полосин А.Л.) по делу N А45-20709/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вторчермет НЛМК Сибирь" (630000, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Станционная, 82, ИНН 5404401952, ОГРН 1095404021745) к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску (630108, город Новосибирск, улица Станционная, 24) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вторчермет НЛМК Сибирь" (далее - общество, ООО "Вторчермет НЛМК Сибирь") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску (далее - ОГИБДД УМВД по г. Новосибирску, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.06.201254 ЮП N 000306 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением от 20.09.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 19.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Общество считает, что не является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку перевозка тяжеловесного груза осуществлялась водителем Перетиным Д.И. для личных нужд по договору субаренды транспортного средства без экипажа от 01.05.2012 N ПУ-РИА-12/05/03. Показания весового оборудования не могут быть признаны достоверными. Судами не учтено, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно акту N 285 от 10.05.2012 по результатам взвешивания автомобиля КАМАЗ, государственный номер Р 619 ОО 96 (далее - транспортное средство), принадлежащего ООО "Вторчермет НЛМК Сибирь", на пункте весового контроля муниципального казенного учреждения "Управление автомобильных дорог" г. Новосибирская установлено, что фактические осевые нагрузки составили 4,8/8,6/8,3 при допустимых осевых нагрузках 10/7,5/7,5.

Учитывая, что перевозка тяжеловесного груза по г. Новосибирску, пр. Дзержинского, 44 осуществлялась с отклонением от маршрута указанного в специальном разрешении, уполномоченными должностными лицами ОГИБДД УМВД по г. Новосибирску составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2012 54 ЮА N 000394 и вынесено постановление от 21.06.2012 54 ЮП N 000306 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и соответствуют материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 N 1146 (далее - Инструкция).

При этом тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1 (пункт 1.2 Инструкции).

В силу пункта 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в названной Инструкции.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество осуществляло перевозку тяжеловесного груза с отклонением от указанного в разрешении маршрута с превышением нагрузки на вторую ось транспортного средства.

При взвешивании транспортного средства использовались весы RW-10P, которые имеют надлежащие сертификаты, прошли необходимую метрологическую поверку и в соответствии с письмом аккредитованной организации ФГУП "СНИИМ" предназначены для статического измерения поосной нагрузки автомобилей или массы автомобиля в целом.

Доказательств нарушения при установке указанных весов требований изготовителя, изложенных в руководстве по эксплуатации весов, в материалах дела не имеется.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения предписанных законом действий, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы общества об ошибочном указании в обжалуемом постановлении номера весов, об осуществлении перевозки водителем Неретиным Д.И. для личных нужд были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая оценка. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Доводы общества о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.09.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 19.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-20709/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Д.В. Григорьев Т.И. Отческая