Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 марта 2013 г. N Ф04-968/13 по делу N А46-4250/2012

г. Тюмень

20 марта 2013 г.

Дело N А46-4250/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабалковой Т.Я.

судей Григорьева Д.В.

Ильина В.И.

при ведении протокола помощником судьи Ташкиновой О.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 11" на решение от 30.08.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Ярковой С.В.) и постановление от 13.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Кливер Е.П.) по делу N А46-4250/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (644007, город Омск, улица Герцена, 50, ИНН 5503083235, ОГРН 1045504022740) к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 11" (630007, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Советская, 5, ИНН 5406323202, ОГРН 1055406226237) о взыскании 5 196 329 руб. 48 коп.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.) в заседании участвовали представители: открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 11" - Кононова Н.С. по доверенности от 02.07.2012, Вдовина Т.Н. по доверенности от 04.03.2012; Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области - Пономарева Н.Г. по доверенности от 09.06.2012.

Суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 11" (далее - ОАО "ТГК-11", общество) 5 196 329 руб. 48 коп. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год.

Решением от 30.08.2012 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 13.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. С ОАО "ТГК-11" в пользу управления взыскано 5 196 329 руб. 48 руб. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных управлением требований.

Податель кассационной жалобы полагает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год внесена в полном объеме, а сверхлимитных выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников СП "ТЭЦ-4" не осуществлялось.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В возражениях на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвовавшие в судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Руководствуясь статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ОАО "ТГК-11" является субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Управление направило в адрес общества письмо от 12.12.2011 N 09-36/7507 о наличии задолженности в сумме 5 995 897 руб. 89 коп. по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, которую необходимо внести в бюджет до 01.01.2012.

ОАО "ТГК-11" письмом от 16.12.2012 N 29-0282/7687 уведомило управление о том, что оплата за фактическое негативное воздействие на окружающую среду проведена в полном объеме в установленные действующим законодательством сроки.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательства по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду управление направило в адрес ОАО "ТГК-11" требование от 26.01.2012 N 09-05/364 с предложением погасить задолженность, существующую по состоянию на 20.01.2012, в сумме 5 998 121 руб. 62 коп. в добровольном порядке.

Поскольку требование добровольно исполнено не было, управление обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из обоснованности предъявленной к взысканию задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в испрашиваемом управлением размере.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632, в соответствии с пунктом 1 которого указанный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду.

Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Решением от 21.02.2012 Арбитражного суда Омской области по делу А46-1014/2012, оставленным без изменения постановлением от 19.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, установлено, что общество в 2010 году осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов структурного подразделения ТЭЦ-4 Омского филиала ОАО "ТГК-11", размещенных на промышленной площадке по ул. Комбинатская, д. 46 в г. Омске. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух N 9/26, выданным Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора, обществу на период с 15.09.2009 по 07.09.2014 разрешен выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников СП ТЭЦ-4 Омского филиала в количестве 32 278, 464 т/год.

Согласно формы государственной статистической отчетности 2-ТП (воздух) за 2010 год, обществом от стационарных источников выбросов СП ТЭЦ-4 Омского филиала в 2010 году в атмосферный воздух выброшено 42 308, 863 тонны, что превышает разрешенное количество вредных веществ на 10 030, 399 тонн.

ОАО "ТГК - 11" внесено в счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год 48 612 124, 37 рублей. Однако размер платы за 2010 год с учетом доначисления за сверхлимитный выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет 54 607 992, 46 руб.

Таким образом, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год по состоянию на 01.12.2011 составила 5 995 968, 09 руб.

В этой связи довод общества об отсутствии у него задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что факт невнесения в настоящее время платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 5 196 329 руб. 48 коп. и расчет платы подтверждены материалами дела, в связи с чем правовых оснований для отказа в удовлетворении требований управления не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая оценка. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.08.2012 Арбитражного суда Омской области и постановление от 13.12.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-4250/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Я. Шабалкова

Судьи

Д.В. Григорьев В.И. Ильин