Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 апреля 2013 г. N Ф04-1298/13 по делу N А27-2218/2012

г. Тюмень

25 апреля 2013 г.

Дело N А27-2218/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Тамашакина С.Н., Цыгановой Е.М.

при ведении протокола помощником судьи Данько С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, г. Кемерово) на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 (судьи Марченко Н.В., Захарчук Е.И., Павлюк Т.В.) по делу N А27-2218/2012

по иску индивидуального предпринимателя Нохрина Бориса Владимировича

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Другие лица, участвующие в деле:

общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛ-Аудит-Консалтинг", г. Кемерово,

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Тимошенко Л.С.)

В заседании участвовал индивидуальный предприниматель Нохрин Борис Владимирович (предъявлен паспорт).

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Нохрин Борис Владимирович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201002:991, площадью 1201 кв.м, расположенного по ул. Терешковой, 45Б, г. Кемерово Кемеровской области, равной его рыночной стоимости в размере 2 367 798 руб.; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201002:991, площадью 1201 кв.м, расположенного по ул. Терешковой, 45Б, г. Кемерово Кемеровской области в размере его рыночной стоимости согласно заключению оценщика.

Заявленные требования предпринимателя обоснованы ссылкой на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛ-Аудит-Консалтинг" (далее - ООО "ВЕЛ-Аудит-Консалтинг"), Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.10.2012 исковые требования предпринимателя удовлетворены: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201002:991, площадью 1197+/-12 кв. м установлена равной рыночной стоимости в размере 2 367 798 руб.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 решение суда отменено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201002:991 установлена равной рыночной стоимости в размере 2 367 798 руб. с обязанием ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, как принятое с нарушением норм процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

ФГБУ "ФКП Росреестра" указывает на то, что в постановлении суда апелляционной инстанции в нарушении пункта 10 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нашли своего отражения изложенные им в отзыве на апелляционную жалобу доводы об аннулировании спорного земельного участка в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", имеющие существенное значение для разрешения спора, поскольку не представляется возможным установить кадастровую стоимость земельного участка, имеющего статус "аннулированный".

Отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

В судебном заседании предприниматель высказался против удовлетворения кассационной жалобы, пояснив со ссылкой на документы о восстановлении записи в государственном кадастре недвижимости по спорному земельному участку.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе и публично, путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что предприниматель является собственником незавершенного строительством объекта общей площадью застройки 388,4 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 15.12.2008), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0201002:991.

Земельный участок используется предпринимателем в отсутствии оформленного права на участок.

Согласно полученного предпринимателем кадастрового паспорта земельного участка от 01.04.2011, кадастровая стоимость используемого земельного участка составляет 6 612 156,18 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 5 523,94 руб. за кв. м.

По отчету независимого оценщика ООО "Вел-Аудит-Консалтинг" от 27.01.2012 N 12-024 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 31.03.2011 определена в размере 2 367 798 руб.

Предприниматель, ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно превышает рыночную стоимость, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, основываясь на положениях пункта 1 статьи 65, статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, удовлетворил заявленное требование, установив, что отчет независимого оценщика отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и не оспорен участвующими в деле лицами.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, посчитал, что судом разрешено одно требование из предъявленных требований - об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, а по второму требованию - об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, решение не принято.

В этой связи рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции, оценив отчет об оценке N 12-024 земельного участка на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также имеющейся рыночной информации и статистическому анализу рыночной информации о стоимости земельных участков, признав его отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом суд отклонил довод Комитета об отсутствии у предпринимателя права заказывать оценку рыночной стоимости спорного земельного участка.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 обосновал правовую позицию о возможности оспаривания в судебном порядке кадастровой стоимости, установленной до принятия Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, указав, что пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика.

Согласно представленному предпринимателем отчету независимого оценщика от 31.03.2011 N 12-024, установленная рыночная стоимость спорного земельного участка существенно меньше внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка.

В силу статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Судебные инстанции, исследовав представленный отчет независимого оценщика, признали его соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности.

ФГБУ "ФКП Росреестра" и Комитет в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили доказательств в подтверждение того, что результаты отчета независимого оценщика не соответствуют требованиям действующего законодательства, не воспользовались предусмотренным статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом и не заявили ходатайство о проведении экспертизы отчета оценщика.

На основании правильно установленных обстоятельств по возникшему спору, учитывая, что права предпринимателя, нарушенные в результате несоответствия внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, суды правомерно удовлетворили заявленные требования предпринимателя.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе о том, что судом апелляционной инстанции не дана оценка возражениям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, рассмотрены и подлежат отклонению.

Указанное процессуальное нарушение суда апелляционной инстанции не привело к принятию неправильного постановления, и не является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Кроме этого, следует отметить, что в судебном заседании предпринимателем документально опровергнут довод жалобы об аннулировании спорного земельного участка.

Иных аргументов, свидетельствующих о неправильном применении либо нарушении норм права судом апелляционной инстанции, в кассационной жалобе не приведено.

Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу N А27-2218/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

С.Н. Тамашакин Е.М. Цыганова