Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 мая 2013 г. N Ф04-1868/13 по делу N А45-25222/2012

г. Тюмень

16 мая 2013 г.

Дело N А45-25222/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Орловой Н.В.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" на решение от 09.11.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошуля Л.Н.) и постановление от 07.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ярцев Д.Г., Кресс В.В., Стасюк Т.Е.) по делу N А45-25222/2012 по иску ООО "Трансмашэлектро" (630073, г. Новосибирск, пр. К. Маркса, 57, ОГРН 1045401499912, ИНН 5404229934) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (630007, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 167, оф. 703, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об определении кадастровой стоимости земельного участка

Другие лица, участвующие в деле: мэрия города Новосибирска, общество с ограниченной ответственностью "Горанд", общество с ограниченной ответственностью "Лотос", открытое акционерное общество "АЛПИ".

В судебном заседании принял участие представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Кравцов Е.В. по доверенности от 28.01.2013 N 54/2013-01.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Трансмашэлектро" (далее - ООО "Трансмашэлектро", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 55 764 кв. м с кадастровым номером 54:35:051880:0009, расположенного в границах участка, ориентир административное здание завода, по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Петухова, 69, равной его рыночной стоимости в размере 65 720 000 руб., а также об обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:051880:0009, расположенного в границах участка, ориентир административное здание завода, по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Петухова, 69, в размере 65 720 000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены мэрия города Новосибирска, ООО "Горанд", ООО "Лотос", ОАО "АЛПИ".

Решением от 09.11.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка площадью 55 764 кв. м с кадастровым номером 54:35:051880:0009, расположенного в границах участка, ориентир административное здание завода, по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Петухова, 69, установлена равной его рыночной стоимости в размере 65 720 000 руб. Суд обязал ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:051880:0009, расположенного в границах участка, ориентир административное здание завода, по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Петухова, 69, в размере 65 720 000 руб. с момента вступления судебного акта в законную силу.

С ответчика в пользу истца взыскано 4 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит судебные акты изменить в части отнесения на ответчика судебных расходов в размере 4 000 руб., возложив данные расходы на истца.

Заявитель жалобы считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем бремя судебных расходов по настоящему делу возложено на него неправомерно. Ответчик не наделен полномочиями по исполнению государственной функции по проведению государственной кадастровой оценки земель, является лишь исполнителем решения суда и необоснованно привлечен в качестве единственного ответчика по делу.

В судебном заседании заявитель доводы своей жалобы поддержал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Поскольку в данном случае иное АПК РФ не предусмотрено, суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу только в пределах приведенных в ней доводов.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286-288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, истец на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка на территории города Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора от 20.09.2006 владеет земельным участком с кадастровым номером 54:35:051880:0009 (государственная регистрация права аренды осуществлена 16.10.2006 за номером 54-54-010/227/2006-756). Разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации здания (экспериментального корпуса (одноэтажной части), здания (бытовых помещений экспериментального корпуса) и двухэтажного производственного здания под гипермаркет.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 N 535 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области" были утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Для земельного участка с кадастровым номером 54:35:051880:0009 с учетом разрешенного использования кадастровая стоимость составила 370 308 091,32 руб. Удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв. м) составил 6 640,63 руб.

ООО "Трансмашэлектро" обратилось к независимому оценщику для проведения оценки земельного участка.

Согласно отчету оценщика от 24.08.2012 N 99-р/2012 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 55 764 кв. м, кадастровый номер: 54:35:051880:0009, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир административное здание завода; почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Петухова, дом 69, рыночная стоимость земельного участка составляет 65 720 000 руб.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из правомерности его требования и доказанности размера рыночной стоимости спорного земельного участка. Судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ были отнесены на ответчика.

Апелляционный суд с указанными мотивами и выводами согласился.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы судов, исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - постановление Президиума N 913/11), права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.

По смыслу постановления Президиума N 913/11 истцом предъявляется требование об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости, следовательно, ответчиком по такому делу может являться то лицо, которое уполномочено вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 221-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Соответствующие полномочия на основании Приказов Росреестра от 11.03.2010 N П\93, от 26.12.2011 N П/531 переданы ФГБУ "ФКП Росреестра", которое на основании указанных норм является надлежащим ответчиком по рассмотренному спору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды правомерно удовлетворили заявленные требования и верно распределили судебные расходы по делу.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии судебных актов не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.11.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-25222/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Н.В. Орлова С.И. Шуйская