Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 мая 2013 г. N Ф04-1619/13 по делу N А27-15700/2012

г. Тюмень

24 мая 2013 г.

Дело N А27-15700/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кисляковой Т.С.

судей Дубининой Т.Н.

Комковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Кощеевой О.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.12.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу N А27-15700/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания ВК" (650056, г. Кемерово, ул. Ворошилова, 14, А, ОГРН 1114205021589, ИНН 4205222322) к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (650992, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 11, ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373) о признании решения недействительным и об обязании произвести регистрационные действия.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Нецлова О.А.) в заседании участвовал представитель инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - Бобова Т.А. по доверенности от 30.07.2012 N 04-12/80.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания ВК" (далее - общество "Строительная компания ВК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - регистрирующий орган):

1) о признании недействительным решения от 07.06.2012 N 42 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов;

2) об обязании произвести регистрационные действия по представленным на государственную регистрацию 31.05.2012 N 4696 документам в установленном законодательством порядке.

Решением суда от 11.12.2012 (судья Ходякова О.С.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 (судьи Скачкова О.А., Бородулина И.И., Жданова Л.И.) решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит решение и постановление отменить, дело передать на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 8, 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 4, 12 - 14, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных и технологиях и о защите информации" (далее - Закон N149-ФЗ). Заявитель жалобы указывает, что в сообщении в журнале "Вестник государственной регистрации", в протоколе от 20.09.2011 N 2 общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Эдем" (далее - общество "Эдем") указаны несоответствующие действительности сведения о месте нахождения общества "Строительная компания ВК" - 650056, г. Кемерово, ул. Ворошилова, д. 14А. Регистрирующий орган считает доказанным факт отсутствия общества "Строительная компания ВК" по данному адресу.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал правовую позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции на основании статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 22.08.2011 единственным участником общества "Строительная компания ВК" принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к обществу "Эдем".

20.09.2011 общим собранием участников общества "Эдем" приняты решения о реорганизации в форме присоединения к нему юридических лиц, в том числе общества "Строительная компания ВК" (650056 г. Кемерово, ул. Ворошилова, 14А) и об утверждении договоров о присоединении (протокол N 2).

26.09.2011 регистрирующим органом внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что общество "Строительная компания ВК" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

26.10.2011 и 30.11.2011 (повторно) в журнале "Вестник государственной регистрации" опубликована информация о принятом общим собранием участников общества "Эдем" решении (протокол от 20.09.2011 N 2) о реорганизации в форме присоединения, в соответствии с которым к обществу "Эдем" (место нахождения: 630091 г. Новосибирск, ул. Советская, д. 64) переходят все права и обязанности, в том числе общества "Строительная компания ВК" (место нахождения: 650056 г. Кемерово, ул. Ворошилова, д.14А). Указано, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 30 дней с момента опубликования сообщения по адресу: 630091 г. Новосибирск, ул. Советская, д. 64.

31.05.2012 общество "Строительная компания ВК" обратилось в регистрирующий орган с заявлением формы N Р16003 о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. В сведениях о юридическом лице, к которому осуществляется присоединение (общество "Эдем"), в качестве места нахождения данного лица указан адрес: 650021, г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 3.

07.06.2012 по результатам рассмотрения заявления и представленных для регистрации документов регистрирующим органом на основании подпункта а пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ принято решение N 42 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с отсутствием среди представленных для регистрации документов публикации в журнале "Вестник государственной регистрации". В решении регистрирующим органом разъяснено, что в публикациях от 26.10.2011 N5832, от 31.11.2011 N 6451 указан адрес (место нахождения), по которому общество "Строительная компания ВК" фактически не находится, что подтверждено материалами по проверке достоверности указанных сведений и является нарушением пункта 2 статьи 13.1 Закона N 129-ФЗ, пункта 5 статьи 51 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и прав кредиторов по предъявлению требований о задолженности; в протоколе от 20.09.2011 N 2 указаны несоответствующие действительности сведения о месте нахождения общества "Строительная компания ВК".

Ссылаясь на незаконность принятого регистрирующим органом решения, общество "Строительная компания ВК" в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, включая представленные регистрирующим органом материалы проверки достоверности информации об адресе, суд первой инстанции установил, что обществом "Строительная компания ВК" в регистрирующий орган было представлено заявление установленной формы, не содержащее недостоверных сведений и несоответствующих закону положений, а также представлены все необходимые документы согласно статье 17 Закона N 129-ФЗ.

Придя к выводу о том, что предусмотренные статьей 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали, доказательства нарушения реорганизацией прав и законных интересов кредиторов не представлены, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Повторно рассмотрев дело в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд с учетом положений статей 51, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 5, 9, 17, 23 Закона N 129-ФЗ поддержал выводы арбитражного суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Довод регистрирующего органа о недостоверности сведений об адресе общества "Строительная компания ВК", приведенный со ссылкой на протокол осмотра (обследования), переписку и договор аренды, проверен судом апелляционной инстанции и отклонен мотивированно. Представленные регистрирующим органом доказательства и предпринятые действия оценены апелляционным судом как недостаточные для признания юридического адреса общества "Строительная компания ВК" недостоверным, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (статьи 9, 65, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 4 Закона N 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Закона N 149-ФЗ).

В заявлении формы N Р16003 о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица указан адрес общества "Эдем", также соответствующий сведениям, закрепленным в официальном государственном информационном ресурсе.

Обжалуемые судебные акты в соответствии с требованиями части 7 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержат мотивированное обоснование отклонения заявленных регистрирующим органом доводов.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка фактических обстоятельств не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.12.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу N А27-15700/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.С. Кислякова

Судьи

Т.Н. Дубинина Н.М. Комкова