Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 июня 2013 г. N Ф04-1941/13 по делу N А81-3029/2012

г. Тюмень

3 июня 2013 г.

Дело N А81-3029/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 03 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Коробейниковой О.С.

Туленковой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славия и К" (ответчик) на решение от 08.11.2012 (судья Крылов А.В.) Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 28.02.2013 (судьи Тетерина Н.В., Семёнова Т.П., Смольникова М.В.) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-3029/2012 по иску департамента имущественных отношений администрации города Новый Уренгой (629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, Ленинградский проспект, 5, Б, ИНН 8904013329, ОГРН 1028900625302) к обществу с ограниченной ответственностью "Славия и К" (629307, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, улица Кедровая, 1, ИНН 8904037513, ОГРН 1028900626072) о признании самовольной постройкой недвижимого имущества.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Суд установил:

департамент имущественных отношений администрации города Новый Уренгой (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Славия и К" (далее - ООО "Славия и К") о признании самовольной постройкой недвижимого имущества, расположенного по адресу: город Новый Уренгой, Западная промзона, панель "Ж" и её сносе.

Решением от 08.11.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2013, иск удовлетворён.

С решением от 08.11.2012 и постановлением от 28.02.2013 не согласилось ООО "Славия и К", в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что материалами дела подтверждено принятие ответчиком мер по получению разрешения на строительство объекта. ООО "Славия и К" получено разрешение на строительство от 11.02.2013 N RU 89304000-17/2013. Судами не рассмотрено и не учтено, что ответчик принял меры к надлежащему оформлению права на земельный участок для строительства объекта, а именно - договор аренды прошёл государственную регистрацию в установленном порядке, и к получению разрешения на строительство.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, распоряжением заместителя главы города Новый Уренгой от 04.02.2011 N 68-АВС "О предоставлении ООО "Славия и К" в аренду земельного участка для строительства производственной базы" ООО "Славия и К" на три года был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:11:01 02 01:83 общей площадью 9 153 квадратных метра, расположенный по адресу: 629300, Ямало-Ненецкого автономный округ, город Новый Уренгой, Западная промзона, панель "Ж", для строительства производственной базы.

На основании указанного распоряжения с ООО "Славия и К" заключён договор аренды земельного участка от 04.02.2011 N НУ-6210, сроком действия с 04.02.2011 до 04.02.2014.

Департамент, посчитав, что на земельном участке возведена самовольная постройка (двухэтажное здание, площадь застройки около 75 квадратных метров), обратился с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Удовлетворяя исковые требования, суды пришли к обоснованному выводу о наличии признаков самовольной постройки у спорного объекта в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в приобщении к материалам дела копий документов, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в том числе, разрешения на строительство, выданного 11.02.2013, правомерно сослался на статью 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд апелляционной инстанции правильно указал на то, что представленное разрешение на строительство от 11.02.2013 получено после вынесения решения судом первой инстанции, то есть на момент принятия решения данного документа не существовало.

Суд кассационной инстанции соглашается с апелляционным судом, поскольку большая часть документов, направленных ООО "Славия и К" в суд апелляционной инстанции, получена после приятия решения судом первой инстанции, что свидетельствует о недобросовестном поведении истца, оформляющим документы после подачи в суд искового заявления о сносе самовольной постройки и после принятия решения по заявленному требованию.

Довод заявителя о том, что снос самовольной постройки является крайней мерой административного характера, подлежит отклонению, поскольку не основан на нормах материального права. Кроме того, стороны не лишены права на заключение мирового соглашения на любой стадии арбитражного процесса, в том числе в процедуре исполнительного производства. В случае урегулирования спорных правоотношений истец может не предъявлять исполнительный лист к исполнению.

Исходя из вышеизложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления арбитражные суды не допустили нарушений норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.11.2012 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 28.02.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-3029/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славия и К" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

О.С. Коробейникова Л.В. Туленкова