Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 июня 2013 г. N Ф04-2971/13 по делу N А27-13043/2012

г. Тюмень

27 июня 2013 г.

Дело N А27-13043/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шевченко Владимира Ивановича на постановление от 12.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Колупаева Л.А., Усанина Н.А.) по делу N А27-13043/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Шевченко Владимира Ивановича (Кемеровская область) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (ОГРН 1064202022136; 652600, Кемеровская обл., г. Белово, ул. Октябрьская, 8) о признании незаконными действий, решения и требования, о возврате незаконно взысканной суммы.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Шевченко Владимир Иванович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее - Фонд) о признании незаконными действий по оформлению требования от 21.03.2012 N 05200740198982, о признании недействительным требования N 05200740198982 от 21.03.2012, решения от 10.04.2012 N 052 007 12 ВД 0050430 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, постановления от 03.10.2012 N 052007900 64500 о взыскании страховых взносов за счет имущества и о возврате незаконно взысканной суммы 1 710,6 руб. (заявленные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 13.12.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Дворовенко И.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 12.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, принят по делу новый судебный акт - Предпринимателю отказано в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит принятое по делу постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции.

Судами и материалами дела установлено следующее.

С 17.12.2009 Предприниматель состоит на учете в качестве страхователя в Фонде.

По условиям подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Предприниматель является плательщиком страховых взносов как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Фондом проведена проверка своевременности уплаты Предпринимателем страховых взносов за 2011 год.

Фонд, руководствуясь действующим законодательством, самостоятельно распечатал на бумажном носителе расчет страховых взносов (РСВ-2 ПФР) за Предпринимателя, в котором отразил суммы фиксированного платежа и суммы фактически уплаченных взносов (л.д. 80 том 1).

Поскольку Предприниматель уплачивает страховые взносы в виде фиксированного платежа, Фондом не установлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у Предпринимателя, поэтому невозможно привлечение его к ответственности по статье 47 Закона N 212-ФЗ.

По результатам проверки составлена справка от 21.03.2012 N 0052 007 12 СН 0199299 о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, на основании которой оформлено требование от 21.03.2012 N 05200740198982 об уплате суммы недоимки и пени в общем размере 5 579,02 руб.

10.04.2012 Фондом вынесено решение о взыскании суммы долга за счет денежных средств (с учетом частичной оплаты), выставлены инкассовые поручения, на основании которых в безакцептном порядке списана сумма 1 710,6 руб.

03.10.2012 Фондом вынесено постановление о взыскании суммы долга за счет имущества (с учетом частичной оплаты).

Не согласившись с данными действиями Фонда, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали материалы дела, все доказательства и доводы сторон (в том числе, относительно наличия (отсутствия) переплаты по страховым взносам), исходя из нормативных положений статей 13, 14, 16 Закона N 212-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 N 238 "О стоимости страхового года на 2011 год" (далее - Постановление N 238), установили доказанным со стороны Фонда факт неполной уплаты Предпринимателем фиксированного платежа, а в связи с этим и правомерности начисления пени.

В то же время, суд первой инстанции, признавая действия Фонда незаконными, пришел к выводу о нарушении процессуальных норм, а именно: по результатам камеральной проверки не составлен акт, Предприниматель не приглашен на рассмотрение материалов проверки, не выслушаны его возражения, не принято решение, на основании которого должно быть оформлено требование об уплате сумм задолженности, соответственно, незаконно вынесено решение от 10.04.2012 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, постановление от 03.10.2012 о взыскании страховых взносов за счет имущества, отсутствовали основания для выставления инкассовых поручений на счет Предпринимателя и взыскания долга в сумме 1 710,6 руб.

Апелляционная инстанция, руководствуясь положениями статей 18, 19, 20, 22, 34, 47 Закона 212-ФЗ, пришла к выводу, что в данном случае в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; следовательно, не было оснований для составления акта проверки и, соответственно, отдельного сообщения плательщику страховых взносов о результатах камеральной проверки.

Кассационная инстанция, поддерживая указанный выше вывод апелляционной инстанции, считает, что при рассмотрении вопроса о соблюдении Фондом процедуры, предшествующей принятию решения о взыскании задолженности за счет имущества страхователя, судебная коллегия обоснованно исходила из следующего.

Как установлено судами, подтверждено материалами дела и не опровергнуто сторонами:

- в установленный законом срок (до 31.12.2011) Предприниматель не уплатил страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2011 год в необходимом размере - 13 509,6 руб., установленном на 2011 год Постановлением N 238, и не представил соответствующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (такая обязанность у Предпринимателя отменена с 01.01.2012);

- в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2011 N 89р "О формировании территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации информации об обязательствах плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иных вознаграждений физическим лицам, которые не представили расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам" Фондом 28.02.2012 с помощью ПТК "АСВ" условно сформирован расчет Предпринимателя по форме РСВ-2; с даты принятия условного расчета РСВ-2, то есть с 28.02.2012 начата камеральная проверка;

- по итогам проверки составлена справка от 21.03.2012 N 052 007 12 СН 0199299 о выявлении у страхователя недоимки в общей сумме 4 202,86 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 3 761,2 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 268,46 руб., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 173,2 руб. (л.д. 38 том 1);

- на основании справки сформировано требование от 21.03.2012 N 05200740198982 об уплате выявленной недоимки по страховым взносам, а также пени в срок до 10.04.2012; требование направлено Предпринимателю в установленный статьей 22 Закона N 212-ФЗ срок (л.д. 13, 42 том 1);

- в связи с неисполнением указанного требования 10.04.2012 Фондом вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика, врученное Предпринимателю лично 05.05.2012 (л.д. 15 том 1);

- суммы, указанные в справке от 21.03.2012, соответствуют суммам страховых взносов, указанным в требовании от 21.03.2012 и в решении от 10.04.2012 (в требовании и решении дополнительно указаны суммы пеней);

- 02.05.2012 Фондом выставлены инкассовые поручения на взыскание с расчетного счета Предпринимателя на основании решения от 10.04.2012 сумм задолженности (л.д. 20-25 том 1);

- в соответствии со справкой банка - филиала ОАО "Уралсиб" в г. Кемерово, в котором открыт счет Предпринимателя, по инкассовому поручению взыскано 1 710,6 руб., остальная сумма - 4 668,42 руб. числится в картотеке "Расчетные документы, неоплаченные в срок" по состоянию на 19.06.2012 (л.д. 19 том 1);

- поскольку за счет денежных средств задолженность Предпринимателя по страховым взносам, а также пеня, не были погашены в связи с недостаточностью денежных средств, Фондом с соблюдением сроков, предусмотренных статьей 20 Закона N 212-ФЗ, вынесено постановление от 03.10.2012 о взыскании с Предпринимателя страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (л.д. 114-115 том 1), направленное судебному приставу для исполнения;

- в постановлении от 03.10.2012 указаны суммы задолженности за 2011 год за исключением удержанной суммы с расчетного счета Предпринимателя (1710,6 руб.).

Поскольку установленные по делу обстоятельства не опровергнуты Предпринимателем, в том числе в кассационной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Фонда по начислению и взысканию недоимки по страховым взносам с Предпринимателя произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод о том, что пени рассчитаны в меньшем размере (исключен период с 01.01.2012 по 10.01.2012), не является основанием для признания в судебном порядке действий Фонда незаконными, поскольку указанные действия Фонда не нарушили права Предпринимателя.

Документально неподтвержденное и непоследовательное отражение в кассационной жалобе информации о повторности взыскания недоимки и пени за 2011 год не подтверждает доводы Предпринимателя о незаконности принятых Фондом требования, решения и постановления.

Нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено. С учетом изложенного обжалуемое постановление суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 12.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13043/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов