Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 июля 2013 г. N Ф04-2316/13 по делу N А03-11363/2012

г. Тюмень

16 июля 2013 г.

Дело N А03-11363/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 16 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Каранкевича Е.А.

судей Есикова А.Н.

Туленковой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2012 (судья Фролов О.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 (судьи Терехина И.И., Киреева О.Ю., Нагишева О.Б.) по делу N А03-11363/2012 по иску rомитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (656015, Алтайский край, город Барнаул, проспект Строителей, 8, ИНН 2221023289, ОГРН 1022200907156) к обществу с ограниченной ответственностью "Лекон" (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Мало-Тобольская, 28, ИНН 2225064328, ОГРН 1042202269889) о сносе самовольной постройки.

Другие лица, участвующие в деле: Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

Суд установил:

комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лекон" (далее - ООО "Лекон") об обязании осуществить снос административного здания по адресу: город Барнаул, улица Мало-Олонская, 17 и огородить строительную площадку по всему периметру земельного участка по улице Мало-Олонская, 17 плотным забором.

Решением суда от 08.11.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций и удовлетворить заявленные исковые требования.

По мнению заявителя, материалами дела подтверждён факт возведения административного здания с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, следовательно, спорный объект отвечает признакам самовольной постройки и требования Комитета подлежали удовлетворению.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Лекон" отклонило доводы кассационной жалобы, считает её не подлежащей удовлетворению.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба заявителя рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ООО "Лекон" заключён договор аренды земельного участка от 08.02.2008 N 478-з, согласно которому ответчику был предоставлен земельный участок площадью 488 кв. м по адресу:

город Барнаул, улица Мало-Олонская, 17 для строительства трёхэтажного административного здания.

Договор заключён сроком до 29.08.2009 (пункт 2.1).

Дополнительными соглашениями от 08.04.2009, от 08.06.2009 в договор аренды внесены изменения. Площадь земельного участка, предоставляемого в аренду, составила 651 кв. м, срок аренды установлен с 08.02.2008 до 13.11.2011.

Государственная регистрация дополнительного соглашения от 08.06.2009 произведена 15.06.2009.

Проектная документация на строительство административного здания была разработана по заказу ответчика, 26.11.2010 им было получено разрешение на строительство N RU 22302000-127 4-5 этажного административного здания. Данное разрешение является переоформлением разрешения на строительство от 27.08.2009 N RU 22302000-98.

Дополнительным соглашением от 13.12.2011 стороны изложили пункт 1.3 договора аренды земельного участка N 478-з в следующей редакции: "участок предоставляется для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания", а пункт 2.1 - в редакции: "срок аренды по настоящему договору устанавливается с 08.02.2008 по 08.08.2016".

28.05.2012 за ответчиком зарегистрировано право собственности на незавершённый строительством объект - административное здание, степень готовности 65 % по адресу: город Барнаул, улица Мало-Олонская, 17.

Полагая, что строительство объекта произведено с нарушением действующего законодательства Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении искового требования об обязании ООО "Лекон" снести административное здание, суды сочли, что отсутствуют правовые основания для признания спорного объекта самовольной постройкой.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Установив, что созданный ответчиком объект возведён на основании разрешения на строительство, на земельном участке, предоставленном ему для этой цели на праве аренды, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии признаков самовольной постройки у спорного объекта. При этом суд апелляционной инстанции правомерно сослался на статьи 4, 65 АПК РФ, поскольку защите подлежит нарушенное право, а истец должен доказать чем нарушены его права.

При отсутствии достаточных доказательств в подтверждение довода истца о существенном нарушении ответчиком строительных норм и правил оснований для признания постройки самовольной, а также её сноса у судов не имелось.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на нарушение судами норм материального либо процессуального права, а направлены лишь на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не соответствует требованиям статьи 286 АПК РФ.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу N А03-11363/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Каранкевич

Судьи

А.Н. Есиков Л.В. Туленкова