Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июля 2013 г. N Ф04-2849/13 по делу N А46-30323/2012

г. Тюмень

29 июля 2013 г.

Дело N А46-30323/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Григорьева Д.В.

Маняшиной В.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина" на решение от 16.01.20.13 Арбитражного суда Омской области (судья Стрелкова Г.В.) и постановление от 21.03.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-30323/2012 по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина" (ИНН 5502030791, ОГРН 1025500508330) к Администрации г. Омска о признании незаконными действий в присвоении адреса жилому дому.

Суд установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина" (далее - Университет, ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило признать незаконными действия Администрации города Омска (далее - Администрация), совершенные 16.12.2000 и выразившиеся в присвоении адреса: г. Омск, ул. Красный Путь, д. 90 жилому дому на территории сада им. А.Д. Кизюрина, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070106:30:09, переданном заявителю в бессрочное пользование.

Решением от 16.01.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 21.03.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина требований отказано.

В кассационной жалобе Университет, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, с заявлением о присвоении адреса жилому дому должно было обратиться ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, поскольку данное жилое помещение расположено на земельном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования, указывает на нарушение Администрацией Положения об установлении почтово-адресной нумерации жилых домов и зданий в городе Омске, утвержденного постановлением Главы городского самоуправления от 30.07.1999 N 264-п.

Отзыв на кассационную жалобу Администрацией в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до начала судебного заседания не представлен.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Университету передан на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок с кадастровым номером 55:36: 070106:30: 09, расположенный по адресу: в 570 м на юго-восточнее относительно 6-этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, ул. Физкультурная, N 2 в соответствии со свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком от 16.02.2010 N 55АГ 168319 (предыдущее свидетельство N С-2-8-62104/1356).

Согласно информации, содержащейся в письме Администрации N Ис-АСАО/2399 от 27.09.2012, ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина стало известно о присвоении почтового адреса: г. Омск, ул. Красный Путь, дом 90 одноэтажному жилому дому на территории сада им. А.Д. Кизюрина, расположенному на территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:30:09.

О присвоении почтового адреса 16.12.2000 в "Журнале выдачи справок подтверждения почтовых адресов объектам капитального строительства за период 1968 - 2000 гг." была внесена запись N 48.

Полагая, что действия Администрации по присвоению жилому дому адреса: г. Омск, ул. Красный Путь, д. 90 являются незаконными и нарушают его права, Университет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемые действия Администрации соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов Университета в предпринимательской и иных видах экономической деятельности.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют закону и материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований относится к предмету ведения местного самоуправления.

В целях упорядочения установления нумерации зданий на территории г. Омска и во исполнение вышеуказанного Федерального закона Постановлением от 30.07.1999 N 264-п Главы городского самоуправления (Мэра) города Омска было утверждено Положение об установлении почтово-адресной нумерации жилых домов и зданий в г. Омске (приложение 3) (далее - Положение).

Согласно пункту 1 указанного положения, каждый дом, здание должны иметь адресный указатель (номер), подтвержденный документально и зафиксированный в соответствующих учетно-регистрационных органах (Муниципальное учреждение "Бюро технической инвентаризации г. Омска" (МУ БТИ), Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН), окружные жилищные управления (ОЖУ).

Установление нумерации жилых домов и зданий осуществляется распоряжением администрации города по представлению администраций соответствующих административных округов и по согласованию, в случае необходимости, с администрациями смежных административных округов (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения по одному экземпляру постановления (распоряжения), устанавливающего (изменяющего) почтовый адрес строения, в трехдневный срок со дня подписания направляется в Главомскархитектуру, МУ БТИ и администрацию соответствующего округа для внесения данных в оперативную градостроительную и учетную документацию, адресные планы и базу данных городского территориального кадастра, организации и контроля работ.

Таким образом, из вышеуказанного Положения не следует, для установления адресной нумерации в период присвоения адреса: г. Омск, ул. Красный Путь, д. 90 одноэтажному жилому дому на территории сада им. А.Д. Кизюрина, расположенному на территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:30:09, не требовалось подачи заявления заинтересованным лицом и его согласие на проведение нумерации, в данном случае - Учреждением.

При таких обстоятельствах с уды обосновано пришли к выводу о том, что действия Администрации по присвоении адреса: г. Омск, ул. Красный Путь, дом 90 одноэтажному жилому дому на территории сада им. А.Д. Кизюрина, расположенному на территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:30:09, являются обоснованными и правомерными, не нарушающими права и законные интересы Учреждения.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены и подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов судов, не свидетельствуют о неправильном применении судами положений действующего законодательства на момент совершения действий Администрацией присвоения адреса: г. Омск, ул. Красный Путь, д. 90 одноэтажному жилому дому на территории сада им. А.Д. Кизюрина, расположенному на территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:30:09, и основаны на неверном толковании заявителем жалобы норм права.

По существу доводы кассационной жалобы Университета направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, что недопустимо в силу положений статьи 286 АПК РФ.

Основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.01.20.13 Арбитражного суда Омской области и постановление от 21.03.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-30323/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

Д.В. Григорьев В.П. Маняшина