Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 августа 2013 г. N Ф04-3561/13 по делу N А75-2474/2012

г. Тюмень

9 августа 2013 г.

Дело N А75-2474/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Кокшарова А.А.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на постановление от 06.05.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Киричёк Ю.Н.) по делу N А75-2474/2012 по заявлению Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Городская социальная служба" (628418, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Сургут, ул.Лермонтова, 3, 1, ОГРН 1028600604449, ИНН 8602020150) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (628408, Ханты-Мансийский Автономный округ, Сургутский район, г.Сургут, ул.Майская, 8/1, ОГРН 1028600585970, ИНН 8602017528), Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (628012, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Дзержинского, 31, ОГРН 1028600508188, ИНН 8601004332) о признании недействительными актов выездной проверки, решений о привлечении к ответственности и требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

Суд установил:

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте (далее - Управление Пенсионного фонда) проведена выездная проверка бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Городская социальная служба" (далее - заявитель, Учреждение) на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за 2010 год, о чем составлен акт выездной проверки от 23.12.2011 N 61 и принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности от 24.01.2012 N 71.

Требованием N 17 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 10.02.2012 Учреждению в срок до 24.02.2012 было предложено уплатить сумму по страховым взносам (недоимки), пеням, штрафам в размере 381 503,86 руб.

Не согласившись с актом проверки, решением и требованием, Учреждение, направило в адрес Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре жалобу.

Решением от 15.03.2012 N 8 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре частично отказало Учреждению в удовлетворении требований.

Уточненным требованием N 1/12 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 16.04.2012 Учреждению в срок до 27.04.2012 предложено уплатить сумму по страховым взносам (недоимки), пеням, штрафам в размере 129 814,70 руб., требование N 17 аннулировано.

Не согласившись с ненормативными актами Управления Пенсионного фонда в части обложения страховыми взносами: - выплаты стоимости проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации до места проведения отпуска и обратно, в случае проведения отпуска работника, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за пределами территории Российской Федерации; - суточных, выплаченных работникам при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имел возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными ненормативных актов Управления Пенсионного фонда.

Решением от 26.06.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа требования Учреждения удовлетворены частично. Признаны недействительными решение Управления Пенсионного фонда от 24.01.2012 N 71 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, и штрафов от 10.02.2012 N 17 в части доначисления страховых взносов, привлечения к ответственности и начисления пени на: - суммы выплат стоимости проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации до места проведения отпуска и обратно, в случае проведения отпуска работника, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - суммы суточных, выплаченных работникам при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имел возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания.

В части признания недействительными актов выездных проверок Управления Пенсионного фонда от 23.12.2011 N 61 отказано.

Постановлением от 06.05.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда изменено. Признаны недействительными решение Управления Пенсионного фонда от 24.01.2012 N 71 и требование об уплате недоимки, по страховым взносам, пеней, и штрафов от 16.04.2012 N 1/12 в части доначисления страховых взносов, привлечения к ответственности и начисления пени на суммы выплат стоимости проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации до места проведения отпуска и обратно, в случае проведения отпуска работника, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В части признания недействительными актов выездных проверок Управления Пенсионного фонда от 23.12.2011 N 61 производство по делу прекращено.

Управление Пенсионного фонда обратилось с кассационной жалобой, в которой не согласно с постановлением суда в части признания недействительными в полном объеме оспариваемых решения и требования. Ссылаясь на то, что суточные, выплаченные работникам при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имел возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, признаются объектом обложения страховыми взносами, просит отменить постановление апелляционной инстанции о признании недействительными решения от 24.01.2012 N 71 и требование об уплате недоимки, по страховым взносам, пеней, и штрафов от 16.04.2012 N 1/12.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзывов на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда просит отменить постановление апелляционной инстанции о признании недействительными решения от 24.01.2012 N 71 и требование об уплате недоимки, по страховым взносам, пеней, и штрафов от 16.04.2012 N 1/12.

Вместе с тем постановлением от 06.05.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение Управления Пенсионного фонда от 24.01.2012 N 71 и требование об уплате недоимки, по страховым взносам, пеней, и штрафов от 16.04.2012 N 1/12 признаны недействительными в части доначисления страховых взносов, привлечения к ответственности и начисления пени на суммы выплат стоимости проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации до места проведения отпуска и обратно, в случае проведения отпуска работника, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда не содержится доводов относительно указанной части.

Более того, во 2 пункте просительной части кассационной жалобы Управление Пенсионного фонда просит принять новое решение, признать действительным решение Управления Пенсионного фонда от 24.01.2012 N 71 и требование об уплате недоимки, по страховым взносам, пеней, и штрафов от 16.04.2012 N 1/12 за исключением части доначисления страховых взносов, привлечения к ответственности и начисления пени на суммы выплат стоимости проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации до места проведения отпуска и обратно, в случае проведения отпуска работника, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда просит признать действительными оспариваемые ненормативные акты в части доначисления страховых взносов, привлечения к ответственности и начисления пени на суммы суточных, выплаченных работникам при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имел возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания.

Вместе с тем, постановлением от 06.05.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении требований заявителя о признании недействительными решения Управления Пенсионного фонда от 24.01.2012 N 71 и требования об уплате недоимки, по страховым взносам, пеней, и штрафов от 16.04.2012 N 1/12 в части доначисления страховых взносов, привлечения к ответственности и начисления пени на суммы суточных, выплаченных работникам при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имел возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания отказано (то есть оспариваемые ненормативные акты в указанной части признаны действительными).

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 06.05.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-2474/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Кокшаров Е.В. Поликарпов