Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 августа 2013 г. N Ф04-3238/13 по делу N А27-17286/2012

г. Тюмень

13 августа 2013 г.

Дело N А27-17286/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 (судьи Журавлева В.А., Хайкина С.Н., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-17286/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройГрад" (630087, город Новосибирск, улица Немировича-Данченко, дом 165, офис 505, ИНН 4217085977, ОГРН 1064217063778) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (654041, Кемеровская область, Новокузнецкий район, город Новокузнецк, проспект Бардина, дом 14, ИНН 4217011333, ОГРН 1044217029768) о признании незаконными действий.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Драпезо В.Я.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "СтройГрад" - Шишко А.С. по доверенности от 01.01.2013 N 23/13;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Таргаева Е.А. по доверенности от 27.12.2012 N 03-20/17936.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "СтройГрад" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее - налоговый орган, Инспекция), выразившихся в зачете сумм излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2010 год в счет погашения сложившейся задолженности за 2011 год.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.12.2012 (судья Кузнецов П.Л.) в удовлетворении требований Обществу отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Обратившись с кассационной жалобой, Инспекция, полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.12.2012.

По мнению заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции неправильно истолковал нормы статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и статей 65, 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что 20.01.2011 Общество представило в налоговый орган налоговые декларации по НДС за 3 и 4 кварталы 2010 года.

При этом сумма налога за данный период была излишне уплачена в размере 14 286 727 руб.

27 ноября 2011 года Обществом представлены уточненные налоговые декларации, где увеличены суммы исчисленного налога.

По результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией составлены акты и вынесены решения от 19.04.2012 N 1440 и N 1441, которыми Общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа за 3 квартал 2010 года в сумме 4 940 385,20 руб. и за 4 квартал 2010 года в сумме 4 824 334,80 руб.

Решениями Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (далее - Управление) от 15.06.2012 N 350 и N 352, принятыми по результатам рассмотрения апелляционных жалоб налогоплательщика, решения Инспекции оставлены без изменения.

Управление указало, что Инспекцией произведен зачет излишне уплаченной суммы налога в размере 14 286 772 руб. в счет платежей за 2011 год после наступления срока уплаты НДС за 1, 2, 3 кварталы 2011 года в соответствии с пунктом 5 статьи 78 НК РФ.

Полагая, что действия Инспекции по зачету сумм излишне уплаченного налога являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований налогоплательщика, пришел к выводу о правомерности действий налогового органа по зачету излишне уплаченной суммы НДС за 2010 год в счет недоимки по НДС за 1, 2, 3 кварталы 2011 года.

Суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, правомерно не согласился с выводами суда первой инстанции и удовлетворил требования Общества. Кассационная инстанция поддерживает выводы апелляционного суда, считает, что судом апелляционной инстанции принят законный и обоснованный судебный акт, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

В силу пункта 5 статьи 78 НК РФ самостоятельно проводится налоговым органом только зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая, что зачет является одной из форм принудительного взыскания налоговых платежей, на него распространяются общие положения Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие сроки реализации права налоговых органов на принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов, которые подлежат применению, в том числе при произведении зачета сумм излишне уплаченного (взысканного) налога в счет погашения недоимки и иной задолженности.

Следовательно, при проведении зачета налоговым органом должны соблюдаться порядок и сроки, установленные статьями 46 - 48, 69, 70, 78 НК РФ.

Судом апелляционной инстанции правомерно указано о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрен иной порядок проведения зачета, в том числе (на что указывает налоговый орган) проведение зачета автоматически в хронологическом порядке в соответствии с алгоритмом программы.

Вместе с тем Инспекцией не представлено в материалы дела ни решения о проведении зачета, ни уведомления Общества о проведенном зачете, то есть доказательства соблюдения налоговым органом порядка принудительного взыскания задолженности по налогу, установленного статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что действия Инспекции по зачету сумм излишне уплаченного НДС за 2010 год в счет погашения сложившейся задолженности за 2011 год, не соответствуют действующему законодательству.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Инспекции по делу, не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы Седьмого арбитражного апелляционного суда подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку апелляционного суда в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Судом апелляционной инстанции применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ правовые основания для переоценки установленных судом обстоятельств и отмены вынесенного по делу постановления отсутствуют.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 по делу N А27-17286/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов