Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2013 г. N 07АП-1337/13

г. Томск

26 марта 2013 г.

Дело N А27-17286/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В. А. Журавлевой

судей: С. Н. Хайкиной, Л. Е. Ходыревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Ю.А.

с применением средств аудиозаписи

при участии: Медведева В.М., доверенность от 01.01.2013 г.; Михеевой Л.В., доверенность от 27.12.2012 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройГрад" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.12.2012 по делу N А27-17286/2012 (судья П. Л. Кузнецов)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройГрад" (ОГРН 1064217063778, ИНН 4217085977) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность "СтройГрад" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившихся в зачете сумм излишне уплаченного налога на добавленную стоимость за 2010 год в счет погашения сложившейся задолженности за 2011 год.

Решением суда от 29.12.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с таким решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что осуществленный Инспекцией зачет не основан на нормах права; Инспекцией не принималось решения о поведении зачета; действия Инспекции по зачету привели к неблагоприятным последствиям для Общества в виде привлечения к налоговой ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция указывает на отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 20.01.2011 Общество представило в налоговый орган налоговые декларации по НДС за 3 и 4 кварталы 2010 года.

27.11.2011 Обществом представлены уточненные налоговые декларации, где увеличены суммы исчисленного налога.

По результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией составлены акты и вынесены решения N 1440 и N 1441 от 19.04.2012, которыми Общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа за 3 квартал 2010 года в сумме 4 940 385,20 рублей и за 4 квартал 2010 года в сумме 4 824 334,80 рублей.

Решениями УФНС по Кемеровской области от 15.06.2012 N 350 и N 352 решения Инспекции оставлены без изменения; указано, что Инспекцией произведен зачет излишне уплаченной суммы налога в размере 14 286 772 рублей в счет платежей за 2011 год после наступления срока уплаты НДС за 1, 2, 3 кварталы 2011 года в соответствии с пунктом 5 статьи 78 НК РФ.

Полагая, что действия Инспекции по зачету сумм излишне уплаченного налога являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о правомерности действий Инспекции по зачету излишне уплаченной суммы НДС за 2010 год в счет недоимки по НДС за 1, 2, 3 кварталы 2011 года.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

Порядок проведения зачета сумм излишне уплаченных налогов установлен статьей 78 НК РФ и предусматривает обязательное принятие налоговым органом решения о зачете, а также уведомление налогоплательщика о проведенном зачете.

Согласно пункту 4 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

В силу пункта 5 статьи 78 НК РФ самостоятельно проводится налоговым органом только зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом закон не предусматривает возможности проведения зачета в каком-либо ином порядке, в том числе проведения зачета автоматически в хронологическом порядке в соответствии с алгоритмом программы, на что указывает Инспекция.

Таким образом, в любом случае, если налоговым органом проведен зачет, в том числе в рамках одного налога, данные действия должны быть оформлены соответствующим образом, то есть решением о проведении зачета, уведомлением налогоплательщика о его проведении.

Налоговым органом не представлено ни решения о проведения зачета, ни уведомления Общества о проведенном зачете.

Более того, Инспекцией указано, что какого-либо решения о зачете излишне уплаченного НДС за 2010 год в счет недоимки по НДС за 1, 2, 3 кварталы 2011 года не принималось.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о несоответствии действующему законодательству действий Инспекции по зачету сумм излишне уплаченного НДС за 2010 год в счет погашения сложившейся задолженности за 2011 год.

Указанные действия Инспекции повлекли нарушение прав и законных интересов Общества, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 81 НК РФ Общество, произведя 25.11.2011 уплату НДС за 2010 год и представив 27.11.2011 уточненные декларации по НДС за 3, 4 кварталы 2010 года с увеличенной суммой НДС, подлежало освобождению от налоговой ответственности.

Вместе с тем, действия Инспекции по зачету излишне уплаченного НДС за 2010 год в счет погашения сложившейся задолженности за 2011 год привели к привлечению Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа за 3 квартал 2010 года в сумме 4 940 385,20 рублей и за 4 квартал 2010 года в сумме 4 824 334,80 рублей.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает оспариваемые действия Инспекции незаконными, а требования Общества - подлежащими удовлетворению.

В связи с этим решение суда первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.12.2012 по делу N А27-17286/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка по осуществлению зачета сумм излишне уплаченного налога на добавленную стоимость за 2010 год в размере 13 918 123 рублей в счет погашения задолженности за 2011 год.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "СтройГрад".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В. А. Журавлева

Судьи

С. Н. Хайкина Л. Е. Ходырева