Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 августа 2018 г. N Ф04-2291/18 по делу N А46-9606/2017

г. Тюмень

6 августа 2018 г.

Дело N А46-9606/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Киричёк Ю.Н.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Полукаровой С.А. рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" на решение от 31.10.2017 Арбитражного суда Омской области (судья Луговик С.В.) и постановление от 28.02.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А46-9606/2017 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (644007, город Омск, улица Герцена, 50, ИНН 5503083235, ОГРН 1045504022740) к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (644042, город Омск, улица Маяковского, 2, ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344) о взыскании денежных средств.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.) в заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" - Литвинова О.Н. по доверенности от 29.12.2017;

от Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу - Тиханович А.Ю. по доверенности от 15.06.2018, Персикова Л.А. по доверенности от 02.07.2018.

Суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (после реорганизации Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (далее - общество, ОАО "ОмскВодоканал") о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в размере 1 673 885,59 руб.

Решением от 31.10.2017 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 28.02.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды пришли к ошибочному выводу о невозможности уменьшения размера платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год на сумму затрат, понесенных обществом на природоохранные мероприятия в 2012 году.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с нахождением в очередном отпуске судьи Черноусовой О.Ю. произведена ее замена на судью Шабанову Г.А., рассмотрение кассационной жалобы начато сначала.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ОАО "ОмскВодоканал" сопроводительным письмом от 15.01.2016 N 238/16 представило в управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) за 2015 год, общий размер которой составил 1 673 885,59 руб.

Указанная сумма обществом не оплачена, поскольку в 2012 году им были понесены затраты на реализацию природоохранных мероприятий - восстановление фильтров доочистки и внедрение системы нитриденитрификации (далее - природоохранные мероприятия).

11.05.2017 управлением выставлено требование N 1/2017 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 673 885, 59 руб. за 2015 год.

Поскольку общество требование не исполнило, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что произведенные ОАО "ОмскВодоканал" в 2012 году затраты на природоохранные мероприятия не могут быть включены в счет платы за негативное воздействие на окружающею среду за 2015 год.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (статья 16 Закона N 7-ФЗ).

В силу статьи 16.2 Закон N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база) (пункт 1); платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2); платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (пункт 3).

Согласно пункту 11 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 названного Закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.

При этом пунктом 12 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ установлено, что затраты, указанные в пункте 11 названной статьи и не учтенные при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отчетном периоде, могут быть учтены в последующие отчетные периоды, но не более чем в течение срока выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Принимая во внимание, что сроки начала и окончания работ по выполнению "Плана мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в реку Иртыш со сточными водами ОАО "ОмскВодоканал" ограничиваются 2012 годом, суды обеих инстанций пришли к выводу, что затраты общества на природоохранные мероприятия, произведенные в 2012 году, не могут уменьшить сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

При этом как верно отмечено судами, постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2013 N 347 "Об утверждении Правил уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организациями, осуществляющими водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий" вступило в законную силу 28.04.2013 года и применяется к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу, то есть после 28.04.2013 года, поскольку самим актом не установлено иное.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно удовлетворили исковое заявление управления о взыскании с ОАО "ОмскВодоканал" платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в размере 1 673 885,59 руб.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.10.2017 Арбитражного суда Омской области и постановление от 28.02.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-9606/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Ю.Н. Киричёк Г.А. Шабанова