Определение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 ноября 2016 г. N Ф04-3812/16 по делу N А45-27089/2015

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

г. Тюмень

9 ноября 2016 г.

Дело N А45-27089/2015

Резолютивная часть определения объявлена 01 ноября 2016 года.

Определение изготовлено в полном объеме 09 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Ильина В.И.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "НГС" (630099, город Новосибирск, улица Ленина, 12, ОГРН 1035403210325, ИНН 5407256100) на решение от 20.02.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) и постановление от 12.05.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Полосин А.Л.) по делу N А45-27089/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Независимые Городские Сайты" (630099, город Новосибирск, улица Ленина, 12, ОГРН 1115476085031, ИНН 5407466838) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (117997, город Москва, шоссе Старокаширское, 2, 10, ОГРН 1047796549118, ИНН 7706545288) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Независимые Городские Сайты" (далее - ООО "Независимые Городские Сайты") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - управление) от 23.11.2015 N 01-1-42-08-15-1048 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением от 20.02.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 12.05.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Лицо, не участвовавшее в деле, - закрытое акционерное общество "НГС" (далее - ЗАО "НГС") на основании статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленное ООО "Независимые Городские Сайты" требование.

ЗАО "НГС" полагает, что принятые по настоящему делу судебные акты ограничивают его право администрирования электронного почтового ящика support@ngs.ru, возлагают обязанность нарушать тайну переписки.

Отзывы на кассационную жалобу лицами, участвующими в деле, в порядке статьи 279 АПК РФ не представлены.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе ЗАО "НГС" подлежит прекращению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 273 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты судов первой и апелляционной инстанций могут быть обжалованы в порядке кассационного производства лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ.

К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 АПК РФ относятся лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.

В определении от 22.03.2012 N 558-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что названные нормы в системе действующего арбитражного процессуального законодательства предоставляют право на обжалование судебного акта любым лицам при условии, что в указанном судебном акте разрешен вопрос об их правах или их обязанностях.

Таким образом, не привлеченные к участию в деле лица как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке кассационного производства в случае, если данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены судом кассационной инстанции решения, постановления арбитражного суда в любом случае.

Если после принятия кассационной жалобы к производству будет установлено, что кассационная жалоба подана лицом, не имеющим в силу закона права на обжалование судебного акта (в частности, лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого арбитражный суд не принимал судебного акта), производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ (пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в от 24.09.1999 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

В рамках настоящего дела судами проверялась законность постановления управления от 23.11.2015 N 01-1-42-08-15-1048 о привлечении ООО "Независимые Городские Сайты" к административной ответственности по части 1 статьи 13.31 КоАП РФ.

Из содержания обжалуемых судебных актов не следует, что они приняты о правах и обязанностях ЗАО "НГС". Судебные акты не являются преюдициальными для ЗАО "НГС", не содержат каких-либо суждений и выводов в отношении данного лица, его прав и обязанностей, связанных с администрированием электронного почтового ящика support@ngs.ru.

Доводы, изложенные ЗАО "НГС" в кассационной жалобе, не подтверждают наличие у него права на обжалование судебных актов, принятых по настоящему делу в порядке статьи 42 АПК РФ.

При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 42, 150, 188, 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

определил:

производство по кассационной жалобе закрытого акционерного общества "НГС" на решение от 20.02.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 12.05.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-27089/2015 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня его вынесения в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

В.И. Ильин О.Ю. Черноусова