Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 сентября 2016 г. N Ф04-4081/16 по делу N А03-23613/2015

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

14 сентября 2016 г.

Дело N А03-23613/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Буровой А.А.

Кокшарова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) на решение от 19.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 24.05.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А03-23613/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АгроМилк" (656006, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Балтийская, 2, 103, ИНН 2257005533, ОГРН 1112261001170) к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) (656031, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Крупской, 97Д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) о признании недействительными решений.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "АгроМилк" (далее - Общество, ООО "АгроМилк") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) (далее - Фонд, заинтересованное лицо) о признании частично недействительными решений от 20.08.2015 NN 34, 62.

Решением от 19.02.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 24.05.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования заявителя удовлетворены: признаны недействительными решение Государственного учреждения Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации N 34 от 20.08.2015 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносов в части предложения уплатить Обществу взносы в сумме 29,52 руб., пени в сумме 17,48 руб. и решение Фонда N 62 от 20.08.2015 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 230,12 руб. На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АгроМилк".

Общество, считая судебные акты незаконными, обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление судов по данному делу отменить и в удовлетворении требований Общества отказать.

По мнению Фонда, повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25 должен осуществляться за счет средств Общества.

Отзыв на кассационную жалобу Обществом не представлен.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) материалы дела, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено, что Фондом в отношении ООО "АгроМилк" проведена проверка по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, в ходе которой выявлено применение ООО "АгроМилк" районного коэффициента 1,25 в Мамонтовском районе Алтайского края при назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в результате чего излишне оплачено пособие по уходу за ребенком застрахованным лицам в общей сумме 1 230,12 руб., в том числе:

Закапко Н.Г. и Рачковой Н.В. за октябрь - декабрь 2014 года, а именно ежемесячное пособие по уходу за ребенком Закапко Н.Г. выплачено в октябре 2014 года в размере 5 186,49 руб., следовало выплатить 5 067,01 руб.; в ноябре 2014 года - 6 441,55 руб. вместо 6 183,89 руб.. в декабре 2014 года 6 441,55 руб. вместо 6 183,89 руб.; по Рачковой Н.В. - в ноябре и декабре 2014 года выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на 515,32 руб. больше, чем следовало (излишне выплачено по 257,66 руб. в месяц).

По результатам проверки составлен акт и 20.08.2015 приняты решения:

- N 62 "о непринятии расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", произведенных заявителем в сумме 1 230,12 руб.

- N 34 "об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым в том числе доначислены страховые взносы на сумму выплат пособий, произведенных с нарушением установленного законом порядка в размере 29,52 руб. и пени в сумме 17,48 руб.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с жалобой, оставленной без удовлетворения решениями от 23.10.2015 N N 46 и 47.

Считая указанные решения Фонда незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суды обеих инстанций пришли к выводу о правомерном применении ООО "АгроМилк" районного коэффициента в размере 1,25 при начислении и выплате государственных пособий по уходу за ребенком.

Оставляя судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из обстоятельств дела, установленных судами, и следующих норм права.

Согласно статье 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) страхователи, то есть лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе, организации - юридические лица, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 данного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии со статьей 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено "Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Положение N 375).

Пункт 6 Положения N 375 предусматривает, что пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 настоящего Положения.

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 Положения N 375, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из МРОТ размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов (пункт 11 (1) названного Положения).

Судами установлено, что ООО "АгроМилк" начисляет заработную плату работникам в Мамонтовском районе Алтайского края с районным коэффициентом 1,25 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" (далее - Постановление N 1631); страховые взносы в Фонд исчисляет и уплачивает с применением указанного коэффициента; ежемесячные пособия по уходу за ребенком начислил застрахованным лицам также с учетом районного коэффициента 1,25.

Данное Постановление N 1631, как установлено судами, опубликовано в "Собрании законодательства РФ" 05.01.1998 N 1, ст. 135 и в "Российской газете" 06.01.1998 N 2, следовательно, является нормативным актом, подлежащим применению.

Кроме того, суды правильно указали, что согласно статье 1.2 Закона N 255-ФЗ, средства обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством формируются за счет уплаты страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правильность учета районного коэффициента в размере 1,25 при исчислении заявителем базы для страховых взносов в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2012 - 2014 годы под сомнение Фондом не ставится, поэтому формирование расходной части средств Фонда на выплату социальных пособий должно производиться с применением этого же коэффициента - 1,25.

Суд кассационной инстанции соглашается с позицией судов о том, что исходя из социальной значимости спорных пособий цель их выплаты заключается в компенсировании работникам их заработка, которого они лишаются в связи с наступлением определенного страхового случая; поэтому если работник получал заработную плату с учетом повышенного коэффициента, который также учитывался при уплате страховых платежей, то пособие по социальному обеспечению должно исчисляться с учетом такого же коэффициента.

Ссылка Фонда о необходимости применения коэффициента 1,2 (закрепленного распоряжением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 01.09.1971 N 787-р, от 05.01.1972 N 5-р и от 20.01.1975 N 39-р), вместо 1,25, была предметом рассмотрения судов двух инстанций и правомерно отклонена с учетом положений Постановления N 1631, которым данный коэффициент (1,2) был повышен до 1,25.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу, что Общество обоснованно учитывало районный коэффициент в размере 1,25 при назначении вышеназванных пособий застрахованным лицам.

Судами правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 24.05.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-23613/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Бурова А.А. Кокшаров