Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 сентября 2013 г. N Ф04-3050/13 по делу N А45-28332/2012

г. Тюмень

4 сентября 2013 г.

Дело N А45-28332/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Отческой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибводпромстрой" на решение от 25.01.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Булахова Е.И.) и постановление от 25.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Колупаева Л. А., Кривошеина С.В.) по делу N А45-28332/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибводпромстрой" (630091, город Новосибирск, улица Крылова, 36, офис 901, ИНН 5445263437, ОГРН 1105445001474) к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Новосибирску (630108, город Новосибирск, улица Станционная, 24, ИНН 5404380413, ОГРН 1095404000163) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

С использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области в заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Сибводпромстрой" - Ковынева М.Н. (доверенность от 26.03.2013).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибводпромстрой" (далее - ООО "Сибводпромстрой", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 16.10.2012 54 ЮП N 000587 Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Новосибирску (далее - ОГИБДД УМВД по г. Новосибирску, административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением от 25.01.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 25.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований заявителя отказано.

В кассационной жалобе ООО "Сибводпромстрой", ссылаясь на необоснованное привлечение его к административной ответственности, просит отменить указанные судебные акты, признать незаконным и отменить оспариваемое постановление об административном правонарушении.

Заявитель утверждает, что ООО "Сибводпромстрой" не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку договорные правоотношения между данным обществом и собственником транспортного средства были прекращены, транспортное средство передано по договору безвозмездного пользования водителю Семенову-Ижевкину С.А., который самостоятельно оказывал услуги по перевозке песка.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Участвовавшая в судебном заседании представитель ООО "Сибводпромстрой" Ковынева М.Н. поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

Субъектом правонарушения может быть признан водитель транспортного средства, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица.

Как видно из материалов дела, 30.08.2012 в 14 час. 44 мин. по улице Фабричная, 16, в городе Новосибирске, на участке автодороги 2-ой категории государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД по г. Новосибирску установлен факт перевозки ООО "Сибводпромстрой" без специального разрешения и специального пропуска самосвалом марки МАЗ 5516А5380, регистрационный номер Х788Т054, под управлением водителя Семенова-Ижевкина С.А., тяжеловесного груза (песка) с превышением допустимых нагрузок на оси.

В нарушение части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) нагрузка на вторую ось составляла 12,755 тонн при предельно допустимой нагрузке 8 тонн.

По данному факту уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол от 08.10.2012. 54 ЮА N 001176, на основании которого ОГИБДД Управления МВД по г. Новосибирску вынесено постановление от 16.10.2012 54 ЮП N 000587 о привлечении ООО "Сибводпромстрой" к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

ООО "Сибводпромстрой", ссылаясь на необоснованное привлечение его к административной ответственности, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Принимая судебные акты об отказе в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в соответствии со статьей 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 N 1146 (далее - Инструкция).

Тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 (пункт 1.2 Инструкции).

Согласно пункту 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции, по форме, приведенной в Приложении 2.

Из содержания пункта 1.5 Инструкции следует, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

Правила перевозок грузов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, приняты в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения, наличие которого в соответствии с Инструкцией является обязательным, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что факт совершения ООО "Сибводпромстрой" административного правонарушения, выразившегося в перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения, подтверждается рапортом 54 ПТ N 25546р 716, объяснением от 30.08.2012, актом от 30.08.2012 N 1582 по результатам взвешивания транспортного средства, протоколом об административном правонарушении 54 ПТ N 001176.

При этом обе судебные инстанции пришли к выводу о том, что доводы ООО "Сибводпромстрой" о прекращении договорных отношений между заявителем и собственником транспортного средства, а также о передаче транспортного средства по договору безвозмездного пользования водителю Семенову-Ижевкину С. А., противоречат фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Так, из содержания фактуры N 218 от 30.08.2012 (том 1, л. д. 84), выданной водителю на осуществление перевозки песка, следует, что эта перевозка носила характер внутренней переброски груза с объекта "Сибводпромстрой" на участок "Толмачевский".

Во вводной части договора от 29.08.2012 N 129 об оказании услуг по представлению техники не указан исполнитель, с которым заказчик (ООО "Сибводпромстрой") заключил договор, а также не указано транспортное средство, предоставляемое для оказания услуг. Срок действия договора аренды транспортного средства (без экипажа) от 16.02.2011, заключенного между ООО "Сибводпромстрой" (арендатор) и Желтоусовым Александром Владимировичем (арендодатель), истекал 31.12.2011. Вместе с этим срок действия страхового полиса серии ВВВ N 0175103883 ОСАГО истекал 20.09.2012, что не подтверждает факт передачи транспортного средства, полученного в аренду до истечения срока действия страхового полиса.

При таких обстоятельствах обе судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что на ООО "Сибводпромстрой" возложена обязанность организовать и контролировать действия лиц, привлекаемых для перевозки своих грузов, таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Поскольку при обращении в суд факт перевозки тяжеловесного груза (песка) с превышением допустимых нагрузок на оси заявителем не опровергался, существенных нарушений установленного порядка привлечения юридического лица к административной ответственности при рассмотрении дела не выявлено, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.01.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 25.05.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-28332/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев Т.И. Отческая