Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 сентября 2013 г. N Ф04-3734/13 по делу N А46-33342/2012

г. Тюмень

19 сентября 2013 г.

Дело N А46-33342/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Тамашакина С.Н.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Омсктехоптторг" на решение Арбитражного суда Омской области от 07.03.2013 (судья Голобородько Н.А.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-33342/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Омсктехоптторг" (644105, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, д. 103 А, ИНН 5503011590, ОГРН 1025500733774)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644000, г. Омск, ул. Орджоникидзе, 56, ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524)

о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Суд установил:

открытое акционерное общество "Омсктехоптторг" (далее - общество, ОАО "Омсктехоптторг") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра), об установлении:

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:040110:0013, площадью 212 122 кв. м, расположенного по адресу:

г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 103А, на период с 01.01.2007 по 31.12.2011, равной его рыночной стоимости в размере 165 243 000 руб.;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:040110:105, площадью 207 650 кв. м, расположенного по адресу:

г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 103А, на период с 26.06.2009 по 31.12.2011, равной его рыночной стоимости в размере 101 333 000 руб.;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:040110:103, площадью 4 267 кв. м, расположенного по адресу:

г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 103А, на период с 26.06.2009 по 31.12.2011, равной его рыночной стоимости в размере 2 125 000 руб.;

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:040110:104, площадью 161 кв. м, расположенного по адресу: г. Омск, 40 м южнее относительно здания, имеющего адрес: ул. 22 Партсъезда, дом 103Б, на период с 26.06.2009 по 31.12.2011, равной его рыночной стоимости в размере 68 000 руб.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением арбитражного суда от 07.03.2013, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву отсутствия правовых оснований для изменения кадастровой стоимости за предыдущий период.

В поданной кассационной жалобе ОАО "Омсктехоптторг", ссылаясь на нарушение судами норм материального права, на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Общество считает, что отказ в праве на установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в период, предшествующий последней государственной оценки, квалифицируется как отказ на судебную защиту; информация о кадастровой стоимости земельных участков в 2007-2009 годах сохраняет свою актуальность и действительность, поскольку указанные сведения используются при определении налоговых обязательств общества за предшествующие периоды. По мнению общества, выводы судов основаны на неправильном толковании норм права и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

В представленном отзыве Управление Росреестра отклонило доводы кассационной жалобы как несоответствующие законодательству, просило принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, в том числе и публично путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что ОАО "Омсктехоптторг" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 10:0013, площадью 212122 кв.м, предоставленный для производственных целей под здания, строения, местоположение относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 22-го Партсъезда, дом 103А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55АВ N 677944 от 11.02.2008.

В результате межевания данного земельного участка были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:040110:103, 55:36:040110:104, 55:36:040110:105, кадастровая стоимость которых была рассчитана в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222.

Согласно отчету экспертной организации ЗАО "АКГ "Развитие бизнес-систем" от 17.12.2012 N 12-74656/12 рыночная стоимость указанных земельных участков определена в следующих размерах:

55:36:04 01 10:0013 по состоянию на 01.01.2007 - 165 243 000 руб.;

55:36:040110:105 по состоянию на 26.06.2009 - 101 333 000 руб.;

55:36:040110:103 по состоянию на 26.06.2009 - 2 125 000 руб.;

55:36:040110:104 по состоянию на 26.06.2009 - 68 000 руб.

Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков" установила полное соответствие отчета от 17.12.2012 N 12-74656/12 требованиям действующего законодательства.

Поскольку содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость перечисленных земельных участков многократно превышала определенную их рыночную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным Законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости отдельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

По правилам части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в документов в установленном этим законом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, и в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суды отказали в удовлетворении заявленных требований, указав на невозможность изменения кадастровой стоимости земельного участка за предыдущий период. При этом суды исходили из положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, правового подхода Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установив, что 26.06.2011 земельным участкам с кадастровыми номерами 55:36:040110:103, 55:36:040110:104, 55:36:040110:105 присвоен статус аннулированных, а 01.01.2012 в государственный кадастр недвижимости на основании приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 10:0013 в размере 48 192 567,14 руб., который значительно меньше заявленного обществом размера рыночной стоимости.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

Доводы общества в кассационной жалобе о том, что земельное законодательство не ограничивает во времени действие правил пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, не содержит указаний на применение исключительно в отношении актуальной кадастровой стоимости кассационной жалобы, а разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта не может квалифицироваться как запрет на установление судом кадастровой стоимости в предшествующий период, признаются несостоятельными.

Исходя из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости по причине ее несоответствия рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. Именно с этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой стоимости и подлежит применению в измененном размере. Судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной не является основанием для аннулирования ранее внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Определенная судом кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Определение рыночной стоимости земельного участка на дату его кадастровой оценки необходимо для сравнения результатов такой оценки и установления новой кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, определение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 10:0013 по состоянию на 01.01.2007, земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:040110:103, 55:36:040110:104, 55:36:040110:105 по состоянию на 26.06.2009, не влечет ее применение с указанных дат.

Судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка не является основанием для аннулирования ранее внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Судами правильно отмечено, что спор по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости может возникнуть лишь в отношении актуальной кадастровой стоимости земельных участков.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают обоснованность и законность выводов судов об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм действующего законодательства.

Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов.

С учетом изложенного не имеется правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

В связи с рассмотрением кассационной жалобы подлежат отмене обеспечительные меры о приостановлении исполнения решения Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу города Омска N 20148 от 06.12.2012 и постановления Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу города Омска N 20381 от 06.12.2012 о взыскании с открытого акционерного общества "Омсктехоптторг" налога и пени за счёт имущества налогоплательщика, принятые определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.07.2013.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 07.03.2013, и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу N А46-33342/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Омсктехоптторг" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

С.Н. Тамашакин С.И. Шуйская