Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 сентября 2013 г. N Ф04-4763/13 по делу N А27-312/2013

г. Тюмень

24 сентября 2013 г.

Дело N А27-312/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Кокшарова А.А.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 29.03.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) и постановление от 18.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Усанина Н.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-312/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская обл., г. Кемерово, Советский пр-кт, 74 А, ГСП-1; ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к индивидуальному предпринимателю Валиуллиной Ольге Витальевне (г. Кемерово) о взыскании недоимки.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное, далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Валиуллиной Ольге Витальевне (далее - Предприниматель) о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 135 945,4 руб.

Решением от 29.03.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 18.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: с Предпринимателя в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в размере 1 071,2 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Судами и материалами дела установлено следующее.

02.02.2012 Предприниматель в электронной форме представил в Фонд индивидуальные сведения за 4 квартал 2011 года.

19.03.2012 Фонд в адрес Предпринимателя направил уведомление о необходимости в срок до 17.04.2012 представить исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 26 том 1).

05.04.2012 был составлен протокол приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием на необходимость в течение пяти дней исправить расхождения в представленных документах (л.д. 24 том 1).

В связи с непредставлением в установленные сроки запрошенных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, выявлением по результатам камеральной проверки несоответствия данных о начисленных и уплаченных страховых взносах на страховую и накопительную части трудовой пенсии, предоставленных в индивидуальных сведениях (форма АДВ-6-2, форма СЗВ-6-2 за 4 квартал 2011 года) и в форме РСВ-1 за 12 месяцев 2011 года, Фондом составлен акт и принято решение от 29.05.2012 N 457 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений (за 4 квартал 2011 года) начислен штраф в размере 135 945,4 руб. (л.д. 15-17, том 1).

03.07.2012 в адрес Предпринимателя направлено требование N 457 с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 23.07.2012, которое страхователем исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, Фондом выявлено несоответствие данных о начисленных и уплаченных страховых взносах на страховую и накопительную части трудовой пенсии, представленных в индивидуальных сведениях форма АДВ-6-2, формы СЗВ-6-2 и СЗВ-6-1 за 4 квартал 2011 года и форме РВС-1 за 2011 год; наличие в отчете ошибочных форм индивидуальных сведений, а именно - данные, указанные в индивидуальных сведениях, по фамилии, имени, отчеству не соответствуют данным по СНИЛС (страховым номерам индивидуального лицевого счета), выявлены ошибки в адресной части застрахованных лиц.

Суды пришли к верному выводу, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о привлечении Предпринимателя к ответственности за недостоверность представленных сведений, а именно в связи с установлением между его отчетностью по форме РСВ-1 и по формам АДВ-6-2, СЗВ-6-2 за 4 квартал 2011 года расхождений на сумму 8 370 руб. по страховой части, 2 342 руб. по накопительной части; представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, образует в действиях Предпринимателя состав вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, суды, руководствуясь положениями статей 1, 6, 11, 15, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79, обоснованно указали, что сумму штрафа в рассматриваемом случае следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены либо предоставленные сведения недостоверны.

Указанный подход отражает позицию законодателя, обеспечивающую индивидуализацию мер ответственности. В ином случае, когда производится расчет штрафа, исходя из общей суммы страховых взносов уплачиваемых страхователем, размер ответственности фактически зависит не от тяжести совершаемого правонарушения, а от численности работников. В связи с указанным не имеет правового значения довод жалобы относительно невозможности расчета суммы штрафной санкции до тех пор, пока страхователем не будут представлены корректирующие сведения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что привлечение Общества к штрафу в размере, исчисленном от сумм страховых взносов, превышающих расхождения, то есть в отношении которых не выявлено недостоверности сведений, является неправомерным.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.03.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 18.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-312/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

А.А. Кокшаров Е.В. Поликарпов