Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 декабря 2013 г. N Ф04-6847/13 по делу N А03-884/2013

г. Тюмень

11 декабря 2013 г.

Дело N А03-884/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Орловой Н.В.,

Тихомирова В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Строительные предприятия Алтайстрой" (ответчика) на решение от 20.05.2013 Арбитражного суда Алтайского края (судья Бояркова Т.В.) и постановление от 07.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сухотина В.М., Кайгородова М.Ю., Мухина И.Н.) по делу N А03-884/2013 по иску Главного управления имущественных отношений Алтайского края (656049, г. Барнаул, ул. Чкалова, 64, ОГРН 1022200918376, ИНН 2221017172) к закрытому акционерному обществу "Строительные предприятия Алтайстрой" (656037, г. Барнаул, проспект Калинина, дом 51, ОГРН 1022201524201, ИНН 2224034793) о взыскании задолженности по арендной плате.

Суд установил:

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к закрытому акционерному обществу "Строительные предприятия Алтайстрой" (далее - общество) о взыскании 1 182 599 руб. 79 коп. задолженности по арендной плате за период с 23.08.2009 по 06.11.2011.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 610, 608, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 09.02.2007 N 13176 (далее - договор аренды).

Решением от 20.05.2013 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 07.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе общество просит отменить вынесенные судебные акты, и дело направить на новое рассмотрение,

По мнению подателя жалобы, управление неправомерно в нарушение статьи 614 ГК РФ и без учета правовой позиции, изложенной в информационном письме от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", повысило в три раза размер арендной платы против предусмотренного договором аренды.

Заявитель также считает, что истец злоупотребил правом на перерасчет арендных платежей, применяя новую кадастровую стоимость земельного участка с 01.01.2010 (с момента вступления в силу постановления администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края"), так как согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.09 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Отзыв на кассационную жалобу управление в установленном законом порядке не представило.

Управление, общество о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключенным между администрацией города Барнаула (арендодателем) и обществом (арендатором) договором аренды арендодатель передал в аренду арендатору земельный участок площадью 2 496 мI, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Чеглецова. 10 "а", для строительства 6-9 этажного жилого дома и подземных гаражей.

По условиям пункта 2.1 договор аренды заключен сроком на 22 месяца.

Пунктами 3.2, 3.3 договора аренды предусмотрено, что арендная плата за земельный участок установлена в размере 2,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на представленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении 2-х лет с даты заключения договора аренды.

Арендная плата за земельный участок устанавливается в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении 3-х лет с даты заключения договора аренды.

Согласно дополнительному соглашению от 21.04.2008 арендодателем является управление; арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 22:63:020330:0027, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Чеглецова, 10"а", 10"б", площадью 2 496 мI; срок аренды установлен с 05.06.2006 до 05.02.2010; арендная плата вносится ежеквартально, равными частями, рассчитанными пропорционально относительно годовой арендной платы, не позднее 15-го числа последнего месяца текущего года; размер арендной платы по настоящему договору может изменяться арендодателем на основании нормативных актов Российской Федерации, Алтайского края, но не чаще одного раза в год (настоящее условие не требует составления дополнительного соглашения); расчет арендной платы с измененным размером арендной платы арендатор производит самостоятельно либо получает при уточнении расчета в соответствии с подпунктом "в" пункта 4.4 договора.

Дополнительным соглашением от 12.02.2010 срок аренды установлен с 05.05.2006 до 29.08.2011; пункт 2.4 договора аренды изложен в следующей редакции: "Арендная плата вносится ежеквартально, равными долями, рассчитанными пропорционально относительно годовой суммы арендной платы, до 1-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом."; пункт 3.2 договора также изложен в новой редакции: "В случае незавершения строительства объекта до 29.08.2011 арендная плата за земельный участок с 30.08.2011 устанавливается в размере двукратной ставки земельного налога."; пункт 3.3 договора исключен.

Указанный договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в предусмотренном законом порядке.

Соглашением от 18.11.2011 стороны по взаимному согласию с 07.11.2011 расторгли договор аренды.

В пункте 2 соглашения от 18.11.2011 сторонами оговорено, что арендная плата за период с 23.08.2009 по 07.11.2011, определенная в соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), в размере 1 184 242 руб. 59 коп. подлежит внесению арендатором в течение 6-ти месяцев с момента подписания настоящего соглашения.

Данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 07.12.2011.

Ссылаясь на наличие у общества задолженности по арендной плате, поскольку арендная плата вносилась арендатором в меньшем размере, без учета ее изменения на основании пункта 15 статьи 3 Вводного закона, управление обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по внесению арендной платы в спорный период, наличия задолженности по арендной плате в предъявленной сумме, отсутствия доказательств погашения долга.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, содержанию представленных в дело доказательств, оценка которым дана в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68 и 71 АПК РФ, и нормам права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

На основании статьи 614 ГК РФ обязанностью арендатора является своевременное внесение платы за пользование имуществом (арендной платы).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума от 17.11.2011 N 73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона (в частности, ЗК РФ), предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Таким образом, размер арендной платы за государственные либо муниципальные земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование которых определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно пункту 19 постановления Пленума от 17.11.2011 N 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

По правилам пункта 15 статьи 3 Вводного закона ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка; в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что разрешение на ввод строящегося на арендуемом земельном участке объекта в эксплуатацию получено обществом только 29.12.2012.

Поскольку арендные платежи за пользование земельным участком являются нормативно регулируемыми, в рассматриваемый период жилой дом не был введен в эксплуатацию, то правомерен вывод судов о законности применения управлением при расчете арендной платы утвержденных пунктом 15 статьи 3 Вводного закона коэффициентов.

При этом суды верно отметили, что в соответствии положениями Вводного закона уровень арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, при жилищном строительстве дифференцирован непосредственно федеральным законом исходя из сроков завершения строительства, применение нового размера арендной платы с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта не зависит от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы; арендная плата устанавливается в повышенном размере, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию с даты заключения договора аренды данного земельного участка, а не ввода в эксплуатацию таких объектов за пределами срока разрешения на строительство. Иное толкование закона предоставило бы обществу неправомерную и необоснованную льготу на неограниченное по времени использование земельного участка, предоставленного для жилищного строительства, по сравнению с другими арендаторами аналогичных земельных участков.

С учетом изложенного с общества на законных основаниях взыскан долг в сумме 1 182 599 руб. 79 коп. за период с 23.08.2009 по 06.11.2011.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения спора, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Что касается довода общества о злоупотреблении управлением правом при расчете арендной платы с применением новой кадастровой стоимости, то данный довод ответчиком не заявлялся ни в суде первой инстанции, ни в апелляционном суде, вследствие чего не подлежит рассмотрению в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих изменение или отмену обжалуемых судебных актов, судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.05.2013 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 07.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-884/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Тихомиров