Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 декабря 2013 г. N Ф04-5391/13 по делу N А03-2752/2013

г. Тюмень

11 декабря 2013 г.

Дело N А03-2752/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Сириной В.В.,

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "Асклепейон" (истца) на решение от 29.05.2013 Арбитражного суда Алтайского края (судья Зверева В.А.) и постановление от 15.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Лобанова Л.Е., Терёхина И.И.) по делу N А03-2752/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "Асклепейон" (659315, Алтайский край, г. Бийск, ул. Разина, 88, помещение Н-6, ОГРН 1022200556102, ИНН 2204000757) к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" (659300, Алтайский край, г. Бийск, переулок Коммунарский, 16/2, ОГРН 1022200565364, ИНН 2226008301) о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: администрация города Бийска (659306, Алтайский край, г. Бийск, ул. Ленина, 250, ОГРН 1022200567212, ИНН 2204001327).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "Асклепейон" (истца) - Колчин В.Г., директор (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.07.2013 N 4860).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "Асклепейон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" (далее - управление) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:4, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, на условиях, изложенных в проекте договора от 14.01.2013.

Исковые требования со ссылками на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) мотивированы исключительным правом истца на приватизацию испрашиваемого земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Бийска (далее - администрация).

На основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) администрация привлечена в качестве соответчика по настоящему делу.

Решением от 29.05.2013 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены частично; суд обязал управление в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка общей площадью 2 637,1 мI, с кадастровым номером 22:65:011907:4, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, по выкупной цене в размере 214 930 руб. 24 коп.

Постановлением от 15.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено; исковые требования удовлетворить частично; суд обязал управление в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:4, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, на условиях, изложенных в проекте от 14.01.2013, по выкупной цене в размере 214 930 руб. 24 коп.; в иске к администрации отказал.

В кассационной жалобе общество просит изменить вынесенные судебные акты в части установления цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:4 в размере 214 930 руб. 24 коп. и принять в этой части новое решение, установив выкупную цену в размере 44 501 руб. 06 коп.

По мнению подателя жалобы, суды не учли следующие обстоятельства: по вине ответчиков на протяжении длительного периода с 2008 по 2013 годы оставался неурегулированным вопрос стоимости спорного земельного участка; общество своевременно 13.12.2011, в период действия льготного порядка приобретения земли, изъявило свою волю на приобретение спорного земельного участка, а ответчики не приняли решения, что явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Алтайского края с иском об изменении кадастровой стоимости земельного участка и признания ее равной рыночной; проект договора был вручен заявителю только 17.10.2012, после принятия Арбитражным судом Алтайского края решения от 21.09.2012 по делу N А03-3708/2012 об изменении кадастровой стоимости земельного участка и признанию ее равной рыночной стоимости в размере 1 780 043 руб.; общество 14.01.2013 обратилось в управление с проектом договора купли-продажи земельного участка, который содержит все существенные условия названной сделки, с указанием выкупной цены в размере 44 501 руб. 06 коп.; предложенные обществом условия договора купли-продажи не противоречат требованиям действующего законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить ее без удовлетворения ввиду необоснованности аргументов заявителя.

Управление, администрация о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Из материалов дела следует, что общество, являясь собственником объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011907:4, обратилось в управление с заявлением от 19.03.2008 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Управление письмом от 15.05.2008 N 2323-4/14 сообщило обществу о необходимости внесения изменений в материалы межевания с учетом установления охранных зон, предназначенных для ремонта коммунальных сетей.

Общество 05.06.2008 повторно обратилось в управление с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Администрация издала постановление от 30.09.2008 N 2085 о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 637,1 мI, с кадастровым номером 22:65:011907:4, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, для эксплуатации нежилого здания (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания), по выкупной цене в размере 635 013 руб. 68 коп.

Письмом от 31.03.2009 N 1479-01 управление уведомило истца о том, что им подготовлен проект договора купли-продажи спорного земельного участка, который был получен 12.11.2008 доверенным лицом общества Колчиным В.Г. в количестве трех экземпляров, и просило истца подписать проект в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления.

Вместе с тем общество просило управление отложить рассмотрение вопроса о подписании договора купли-продажи земельного участка на один месяц, поскольку его финансовое положение не позволяет ему уплатить вышеупомянутую выкупную стоимость участка (письмо от 24.04.2009 N 14).

Впоследствии общество неоднократно обращалось в управление с заявлениями, в том числе с заявлениями от 13.12.2011, от 17.02.2012, 25.04.2012 о предоставлении земельного участка за плату по льготной цене, что послужило основанием для издания администрацией постановления от 25.04.2012 N 988 "О внесении изменений в постановление администрации г. Бийска от 30.09.2008 N 2085", которым установлен другой вид разрешенного использования спорного земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения и определена выкупная стоимость земельного участка в размере 214 930 руб. 24 коп.

В письме от 30.03.2012 N 3140-01 управление предложило обществу дать в письменной форме согласие на выкуп спорного земельного участка по упомянутой цене.

Проект договора в количестве трех экземпляров получен представителем общества Колчиным В.Г. 17.10.2012, который обязался вернуть его в срок до 01.11.2012.

Известив управление о получении 18.10.2012 проекта договора купли-продажи земельного участка, общество тем не менее опять попросило отложить вопрос о его подписании до полного погашения задолженности истцом по арендной плате за пользование спорным земельным участком.

Затем общество подало в управление заявку от 19.11.2012 N 23 о подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с

кадастровым номером 22:65:011907:4 по выкупной цене в размере 44 501 руб. 06 коп., рассчитанной им из рыночной стоимости земельного участка, и подписании договора купли-продажи в редакции общества в течение 10 дней с момента получения предложения.

Однако выкупная стоимость земельного участка исходя из рыночной стоимости составила 213 605 руб. 16 коп., о чем управление сообщило в направленном истцу письме от 06.02.2013 N 1077-01, в котором указало на необходимость подтверждения обществом в письменной форме намерения на приобретение в собственность земельного участка по выкупной цене в названном размере.

Между тем общество, ссылаясь на то, что первоначально заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату было подано им в управление в период предоставления Вводным законом льготы (2,5 процента от кадастровой стоимости), вступившим в законную силу решением от 21.09.2012 Арбитражного суда Алтайского края по делу А03-3708/2012 была установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной равной 1 780 043 руб., в связи с чем выкупная стоимость земельного участка должна составлять 44 501 руб. 08 коп., предъявило в суд настоящий иск.

Придя к выводу, что при заключении договора купли-продажи земельного участка между сторонами возникли разногласия в части выкупной цены и исходя из даты подачи последнего заявления - 13.12.2011, суды применили выкупную цену, действующую на дату подачи заявления и обязали управление заключить договор купли-продажи земельного участка по предложенной им цене.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также принятия уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность или в аренду предусмотрен статьей 36 ЗК РФ.

Согласно части 1 названной статьи граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

По правилам пункта 1 статьи 2 Вводного закона продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:

- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах численностью населения свыше трех миллионов человек;

- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

При этом размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, что вытекает из положений частей, 6 статьи 36 ЗК РФ, в силу которых право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.

Судами установлено, материалами дела подтверждено и не опровергнуто истцом, что стоимость земельного участка в размере 214 930 руб. 24 коп. определена управлением на основании пункта 1 статьи 2 Водного закона, в редакции действовавшей до 01.07.2012, по льготной цене, составляющей 2,5 процента от кадастровой стоимости на момент подачи заявления обществом.

В ходе разрешения спора выявлено, что общество после обращения с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность направленные ему проекты договоров купли-продажи не подписало, постановление администрации от 25.04.2012 N 988 не обжаловало.

Вступившим в законную силу решением от 21.09.2012 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3708/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:4, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, установлена в размере его рыночной стоимости, равной 1 780 043 руб.

Довод заявителя о том, что рыночная стоимость определена судом по состоянию на 01.01.2009, не соответствует названному решению, так как в резолютивной части решения отсутствует указание на установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 1 780 043 руб., на прошлый период.

Более того, в соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Поэтому правомерен вывод судов, что изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 22:65:011907:4, расположенном по адресу: г. Бийск, ул. Социалистическая, дом 6, подлежали внесению в реестр не ранее 22.10.2012.

Поскольку общество подало заявку 13.12.2011, то приватизация испрашиваемого земельного по выкупной цене в размере 214 930 руб. 24 коп., исходя из кадастровой стоимости на дату подачи заявления и с учетом льготы, не противоречит действующему законодательству.

Ссылка заявителя на определение выкупной цены в размере 44 501 руб. 06 коп., рассчитанной из кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, не принимается во внимание, так как в этот период льготный порядок определения цены выкупа уже не применялся.

Указание истца на неоднократное обращение в управление с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность за плату, что, по его мнению, свидетельствуют об уклонении ответчиков от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела это обстоятельство не усматривается.

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что к полномочиям суда кассационной инстанции не относится (глава 35 АПК РФ).

Несогласие общества с оценкой представленных доказательств и сформулированными судами на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены судебных актов.

Нарушений норм материального права и норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

Принимая во внимание, что постановлением апелляционного суда решение суда изменено, то подлежит оставлению без изменения постановление.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 15.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-2752/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

В.В. Сирина С.Н. Тамашакин