Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2013 г. N Ф04-7917/13 по делу N А03-7423/2013

г. Тюмень

17 декабря 2013 г.

Дело N А03-7423/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Новоселова В.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бульбутенко Антона Анатольевича на решение от 16.07.2013 Арбитражного суда Алтайского края (судья Сбитнев А.Ю.) и постановление от 10.09.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Полосин А.Л., Скачкова О.А.) по делу N А03-7423/2013 по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах (658130, Алтайский край, город Алейск, проезд Олимпийский, 7, ИНН 2225068178, ОГРН 1052202281537) к индивидуальному предпринимателю Бульбутенко Антону Анатольевичу о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах (далее - административный орган) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бульбутенко Антона Анатольевича (далее - ИП Бульбутенко А.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 16.07.2013 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 10.09.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, ИП Бульбутенко А.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией товара, изъятого на основании протокола от 03.04.2013: рыба свежемороженая "Карась" в количестве 5 кг.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ИП Бульбутенко А.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, поскольку в его действиях отсутствует состав административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, считает, что обжалуемые судебные акты по делу подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.04.2013 в отношении ИП Бульбутенко А.А. в связи с обращением потребителя специалистом-экспертом административного органа на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 03.04.2013 N 15/68 проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

При этом выявлены следующие нарушения: в продаже находилась мороженая рыба "Карась" в количестве 5 кг., без какой-либо маркировки; на мороженную рыбу "Карась" в количестве 5 кг. представлено ветеринарное свидетельство от 18.01.2013, которое невозможно идентифицировать к данной мороженной рыбе "Карась", так как на данном товаре отсутствует маркировка; реализация рыбной продукции, а именно мороженой рыбы "Карась" в количестве 5 кг., осуществляется при отсутствии холодильного оборудования, на момент проверки рыба хранилась на прилавке в ящике без крышки.

В связи с изложенным, ИП Бульбутенко А.А. нарушены требования, предусмотренные пунктами 8.24, 9.12 и 9.2 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 57, 63 Технического регламента "Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции", утвержденного постановлением от 19.05.2009 N 743 Правительства Республики Казахстан.

Усмотрев в этих действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 30.04.2013 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Бульбутенко А.А. к административной ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленное требование, исходили из наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поэтому привлекли ИП Бульбутенко А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией товара, изъятого на основании протокола от 03.04.2013: рыба свежемороженая "Карась" в количестве 5 кг.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ полно и всесторонне представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ИП Бульбутенко А.А. законодательства о защите прав потребителей, не имеется, суды признали предпринимателя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ИП Бульбутенко А.А. правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, правовая оценка им дана. В полномочия суда кассационной инстанции не входит переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и доказательств (статья 286 АПК РФ).

Суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приняты на основе правильного применения норм материального и процессуального права.

Оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 286 АПК РФ нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.07.2013 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.09.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-7423/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

В.И. Новоселов О.Ю. Черноусова