Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 декабря 2013 г. N Ф04-6264/12 по делу N А45-9623/2012

г. Тюмень

19 декабря 2013 г.

Дело N А45-9623/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 19 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.,

судей Лаптева Н.В.,

Сидоровой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сервис-центр "Холодильщик" на решение от 21.06.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Зюзин С.Г.) и постановление от 30.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ярцев Д.Г., Сухотина В.М., Кайгородова М.Ю.) по делу N А45-9623/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Сервис-центр "Холодильщик" (630083, город Новосибирск, улица Большевистская, 131/1, ОГРН 1025404730416, ИНН 5445011207) к открытому акционерному обществу "Станкосиб" (630083, город Новосибирск, улица Большевистская, 131, ОГРН 1025401924460, ИНН 5405109132) об обязании заключить договор о водоснабжении и водоотведении на условиях истца.

В судебном заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Сервис-центр "Холодильщик" Соловьёва И.В. по доверенности от 08.11.2012 N 585, открытого акционерного общества "Станкосиб" Шевченко А.В. по доверенности от 15.12.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сервис-центр "Холодильщик" (далее - ООО "СЦ "Холодильщик", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу "Станкосиб" (далее - ОАО "Станкосиб") об обязании заключить договор о водоснабжении и водоотведении на условиях, предложенных ООО "СЦ "Холодильщик".

Решением от 06.07.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 10.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в иске отказано.

Постановлением от 26.12.2012 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 06.07.2012 и постановление от 10.10.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела решением от 21.06.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 23.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, на ОАО "Станкосиб" возложена обязанность заключить с ООО "СЦ "Холодильщик" договор о водоснабжении и водоотведении на условиях ОАО "Станкосиб", из условий договора исключён пункт 3.1.4.

ООО "СЦ "Холодильщик" обратилось с кассационной жалобой, поддержанной представителем в судебном заседании, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, судебные акты являются незаконными и необоснованными, вынесенными при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, судами неверно применены нормы материального права. Указывает, что в редакции договора о водоснабжении и водоотведении на условиях ОАО "Станкосиб" отсутствуют согласованные пункты 4.2, 4.4. Считает, что включение пункта 3.1.3 в договор о водоснабжении и водоотведении противоречит действующему законодательству. Выводы судов о том, что ООО "СЦ "Холодильщик" не оспорил финансовый расчёт ОАО "Станкосиб" по стоимости обслуживания магистральных наружных и внутренних коммуникационных сетей, находящихся на балансе абонента, не соответствует действительности. Полагает, что ссылка судов на акт проверки Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области является необоснованной.

В судебном заседании представитель ОАО "Станкосиб" возражает против заявленных в кассационной жалобе доводов, просит оставить её без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене в части.

Из материалов дела следует, что между ООО "Станкосиб" (исполнитель) и ООО "СЦ "Холодильщик" (заказчик) заключён договор об оказании услуг от 28.12.2007 N 2800юр на условиях, определённых решением от 09.07.2008 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2784/2008, с изменениями, принятыми постановлением от 28.10.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением от 29.01.2009 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

По условиям договора ООО "Станкосиб" обязалось оказать ООО "СЦ "Холодильщик" услуги по обеспечению тепловой энергией, водоснабжению и канализации, в нежилом помещении площадью 1 140 кв. м, находящемся в собственности ООО "СЦ "Холодильщик", расположенном по адресу: город Новосибирск, улица Большевистская, 131, а ООО "СЦ "Холодильщик" обязалось оплачивать оказываемые ему услуги на условиях договора.

Также стороны предусмотрели, что если за 30 дней до окончания договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, договор считается пролонгированным на следующий срок.

ООО "СЦ "Холодильщик" письмом от 01.12.2011 уведомило ОАО "Станкосиб" о прекращении договора от 28.12.2007 N 2800юр и приложило проект нового договора о водоснабжении и водоотведении на 2012 год.

ОАО "Станкосиб" письмом от 27.12.2011 сообщило ООО "СЦ "Холодильщик" о нецелесообразности заключения нового договора, регулирующего те же правоотношения.

ООО "СЦ "Холодильщик" в 2012 году продолжало получать и оплачивать оказываемые ему ОАО "Станкосиб" услуги по водоснабжению и водоотведению.

Полагая, что ОАО "Станкосиб" неправомерно уклоняется от подписания нового договора предоставления услуг водоснабжения и водоотведения, ООО "СЦ "Холодильщик" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно указали, что текст пунктов 4.2 и 4.4 в редакциях ООО "СЦ "Холодильщик" и ОАО "Станкосиб" не имеют принципиальной разницы, в связи с чем судами правомерно были отклонены доводы ООО "СЦ "Холодильщик" об отсутствии в тексте договора в редакции ОАО "Станкосиб" соответствующих пунктов.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьёй 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", пришли к выводу о правомерности включения в договор пункта, предусматривающего оплату ООО "СЦ "Холодильщик" за обслуживание сетей, находящихся на балансе ОАО "Станкосиб", и указали, что отсутствие тарифа на транспортирование и передачу холодной воды само по себе не освобождает ООО "СЦ "Холодильщик" от обязанности оплатить фактически потреблённые услуги, в расчётах за которые может быть применена цена, рассчитанная с учётом экономически обоснованных затрат на оказание услуг и экономически обоснованной доходности.

Суд кассационной инстанции полагает данные выводы судов обеих инстанций неверными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ) регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Постановление от 14.07.2008 N 520) утверждены Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Данные нормативные акты предусматривают порядок выбора вида тарифа, устанавливаемого на товары и услуги конкретной организации коммунального комплекса, который осуществляется регулирующими органами в порядке, определяемом методическими указаниями, в том числе двухставочного тарифа, который включает ставку платы за потребление горячей воды, холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод и ставку платы за содержание системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, объектов очистки сточных вод.

При этом в соответствии с пунктом 3 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса организация коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы и надбавки к тарифам, которые подлежат регулированию в соответствии с Постановлением от 14.07.2008 N 520.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 210-ФЗ регулирование тарифов на услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса в объёме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учётом обеспечения доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.

Исходя из изложенных норм включение в договор условия о возложении на ООО "СЦ "Холодильщик" расходов по обслуживанию сетей, находящихся на балансе ОАО "Станкосиб", возможно только путём их включения в регулируемые тарифы, утверждаемые уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, приказом от 27.12.2012 N 837-В Департамента по тарифам Новосибирской области ОАО "Станкосиб" установлены тарифы на холодную воду и водоотведение. Таким образом, деятельность ООО "Станкосиб" является регулируемой. При этом суды первой и апелляционной инстанций указывают, что затраты по ремонту и содержанию сетей в состав тарифа на холодную воду не включены.

Однако у судов первой и апелляционной инстанций не имелось оснований для признания обоснованным включение в договор о водоснабжении и водоотведении пункта, предусматривающего оплату ООО "СЦ "Холодильщик" за обслуживание сетей, находящихся на балансе ОАО "Станкосиб", поскольку необходимые расходы на содержание сетей должны входить в состав тарифа согласно вышеуказанным нормам законодательства.

Ссылка судов на акт проверки от 08.05.2013 N 02-1-08-13 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области является необоснованной, поскольку из данного акта не следует, что проверка производилась на предмет соответствия законодательству условий договоров обязывающих субабонентов производить оплату абоненту затраты на обслуживание магистральных наружных и внутренних коммуникационных сетей.

Суд кассационной инстанции считает, что неправильное применение норм материального права привело к принятию незаконных судебных актов, в силу части 1 статьи 288 АПК РФ указанное обстоятельство является основанием для их отмены.

При таких обстоятельствах дела суд кассационной инстанции считает возможным, отменив принятые судебные акты в части, разрешить в данной части спор по существу, исключив из договора пункт 3.1.3.

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", судебные расходы в размере 2 000 рублей подлежат взысканию с ОАО "Станкосиб".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.06.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 23.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9623/2012 отменить в части включения в условия договора о водоснабжении и водоотведении пункта 3.1.3.

Принять в этой части новый судебный акт.

Исключить из условий договора пункт 3.1.3 "За обслуживание магистральных наружных и внутренних коммуникационных сетей, находящихся на балансе Абонента, Субабонент ежемесячно производит оплату в размере 48 072,07 рублей, в том числе НДС (18%)."

Взыскать с открытого акционерного общества "Станкосиб" в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины. Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Туленкова

Судьи

Н.В. Лаптев А.В. Сидорова