Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 февраля 2014 г. N Ф04-9115/13 по делу N А67-1115/2013

г. Тюмень

12 февраля 2014 г.

Дело N А67-1115/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лаптева Н.В.

судей Сидоровой А.В.

Туленковой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Городиловой Анны Владимировны на решение от 06.08.2013 Арбитражного суда Томской области (судья Воронина С.В.) по делу N А67-1115/2013 по иску индивидуального предпринимателя Городиловой Анны Владимировны (город Томск Томской области) к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 11" (630007, город Новосибирск, улица Советская, 5, ИНН 5406323202, ОГРН 1055406226237) о внесении изменений в договор энергоснабжения.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Городилова Анна Владимировна обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 11" (далее - ОАО "ТГК-11") об изменении подпункта 1 пункта 2.1.1 договора энергоснабжения от 01.04.2012 N 1536, изложив его в следующей редакции:

"1. Тепловая энергия 0,1155 Гкал/час, из них:

а) на отопление 0,1135 Гкал/час при tн.в.= - 40 °С,

б) на горячее водоснабжение 0,0020 Гкал/час".

Решением Арбитражного суда Томской области от 06.08.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения арбитражного суда не проверялись.

Предприниматель Городилова А.В. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Податель жалобы полагает не соответствующим обстоятельствам дела вывод суда о заявлении истцом требования об увеличении тепловой нагрузки сверх нагрузки, установленной техническими условиями на присоединение к тепловым сетям. Техническими условиями от 05.08.2003 N 4-1-262/735 установлена общая расчетная нагрузка для здания по улице Красноармейская, 20 в размере 0,116 Гкал/час. Суд применил нормы права, не подлежащие применению, а именно пункт 6 Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденных приказом Минрегионразвития от 28.12.2009 N 610 (далее - Правила N 610) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83) и не применил пункт 21.3 Правил N 610.

По мнению предпринимателя Городиловой А.В., выводы суда также противоречат Методическим рекомендациям по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92. Объект истца не подключен к тепловой магистрали, реконструкция и развитие которой предусмотрены в инвестиционной программе ОАО "ТГК-11" на 2009-2013 годы. Объект истца по факту использует тепловую нагрузку в размере, определенном техническими условиями.

В отзыве ОАО "ТГК-11" возражает против доводов кассационной жалобы, просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установил суд первой инстанции и следует из доказательств, техническими условиями на присоединение к тепловым сетям централизованного теплоснабжения от 05.08.2003 N 4-1-262/735 расчетная тепловая нагрузка здания по улице Красноармейская, 20 (строительный адрес: улица Красноармейская, 16) установлена в размере 0,116 Гкал/час.

Между открытым акционерным обществом "ТКС" и Городиловым М.Ю. (супруг предпринимателя Городиловой А.В.) заключен договор от 01.10.2004 N 982, предметом которого являлось обеспечение (снабжение) тепловой энергией указанного здания, согласно которому общая тепловая нагрузка составляет 0,1155 Гкал/час, из них:

- на отопление 0,0353 Гкал/час,

- на вентиляцию 0,0602 Гкал/час,

- на горячее водоснабжение 0,0200 Гкал/час.

Между Городиловой А.В. (абонент) и ОАО "ТГК-11" (энергоснабжающая организация) заключен договор от 01.07.2007 N 1536, предметом которого является обеспечение (снабжение) тепловой энергией данного здания, согласно которому общая тепловая нагрузка составляет 0,0553 Гкал/час, из них:

- на отопление 0,0353 Гкал/час,

- на вентиляцию 0,0000 Гкал/час,

- на горячее водоснабжение 0,0200 Гкал/час.

Общая тепловая нагрузка в договоре от 01.07.2007 снижена по сравнению с техническими условиями и договором от 01.10.2004 по инициативе потребителя в связи с отсутствием системы вентиляции.

В настоящее время, между предпринимателем Городиловой А.В. и ОАО "ТГК-11" заключен договор энергоснабжения от 01.04.2012 N 1536, согласно которому общая тепловая нагрузка здания (адрес: город Томск, улица Красноармейская, 20) составляет 0,0553 Гкал/час.

Предприниматель Городилова А.В. 23.10.2012 обратилась в ОАО "ТГК-11" с заявлением о пересмотре тепловой нагрузки (от 23.10.2012 вх. N 4455) и установлении ее в пределах присоединенной мощности, определенной техническими условиями на присоединение к тепловым сетям централизованного теплоснабжения от 05.08.2003 N 4-1-262/735 в размере составляет 0,1155 Гкал/час, из них:

- на отопление 0,1135 Гкал/час,

- на горячее водоснабжение 0,0020 Гкал/час.

Письмом от 24.12.2012 N 11-1522/6457 ОАО "ТГК-11" отказало в восстановлении тепловой нагрузки до 0,1155 Гкал/час, в связи с этим предприниматель Городилова А.В. обратилась в арбитражный суд с данным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал выводы о заявлении фактических требований об увеличении тепловых нагрузок на отопление сверх установленных техническими условиями в нарушение порядка, предусмотренного Правилами N 83.

Выводы арбитражного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими на момент его заключения.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса).

В соответствие с частью 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять в том числе объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.

Пунктом 61.2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, предусмотрено, что установление и изменение (пересмотр) тепловых нагрузок потребителя, устанавливаемых в договорах энергоснабжения, осуществляются на основании заявки, поданной им в энергоснабжающую организацию, в соответствии с правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам.

Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок, используемых при расчете стоимости использования тепловой мощности по договору энергоснабжения регулируют Правила N 610.

В силу пункта 4 Правил N 610 установление или изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правила N 610 тепловые нагрузки устанавливаются по каждому объекту теплопотребления, указанному в договоре энергоснабжения, раздельно по видам теплопотребления и теплоносителя.

Пунктом 9 Правил N 610 предусмотрено, что в зависимости от целей использования тепла в теплопотребляющих установках потребителя тепловая нагрузка устанавливается для следующих систем теплопотребления:

а) отопления; б) вентиляции; в) горячего водоснабжения;

г) кондиционирования; д) осуществления технологических процессов.

На основании пункта 6 Правил N 610 увеличение тепловой нагрузки потребителей сверх присоединенной мощности объекта теплопотребления, определяемой как суммарная проектная максимальная тепловая нагрузка всех систем теплопотребления объекта теплопотребления, присоединенных к тепловым сетям (источнику тепловой энергии) теплоснабжающей организации, осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 83 подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки; заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления инк) от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий; присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика; выполнение условий подачи ресурсов.

Поскольку предприниматель Городилова А.В. требует увеличить один вид теплопотребления (отопление) за счет уменьшения другого вида (вентиляция) без соблюдения порядка, предусмотренного пунктом 4 Правил N 83, арбитражный суд правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судом положений пункта 21.3 Правил N 610 ошибочны.

Согласно пункту 21.3 Правил N 610 увеличение по инициативе потребителя тепловых нагрузок, ранее сниженных в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляется в пределах присоединенной мощности объекта теплопотребления, если данное увеличение не влечет необходимости подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе по причине перераспределения энергоснабжающей организацией высвободившейся в результате снижения мощности в пользу иных потребителей.

Учитывая, что тепловая нагрузка на отопление при подключении объекта к тепловым сетям на основании технических условий от 05.08.2003 N 4-1-262/735 во исполнение условий договора от 01.10.2004 N 982 и акта допуска в эксплуатацию тепловых установок от 18.03.2005 N 01-07-05 составила 0,0353 Гкал/час, требование истцом увеличения тепловой нагрузки на отопление до 0,1135 Гкал/час не может быть рассмотрено с применением пункта 21.3 Правил N 610.

Довод заявителя о том, что данное требование об увеличении тепловой нагрузки на отопление не превышает общую величину предоставленной техническими условиями тепловой нагрузки без вентиляции, отклоняется, так как противоречит пункту 8 Правила N 610 о разделе тепловой нагрузки по видам теплопотребления.

Иные доводы жалобы, по которым истец не согласен с оспариваемым судебным актом, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судом первой инстанции. Переоценка установленных судом нижестоящей инстанции фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

С учетом изложенного, решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 06.08.2013 по делу N А67-1115/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Лаптев

Судьи

А.В. Сидорова Л.В. Туленкова