Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 марта 2014 г. N Ф04-1618/14 по делу N А27-10468/2013

г. Тюмень

4 марта 2014 г.

Дело N А27-10468/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области на решение от 23.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Петракова С.Е.) и постановление от 03.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лобанова Л.Е., Нагишева О.Б., Кайгородова М.Ю.) по делу N А27-10468/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "Делекс" (650000, г. Кемерово, ул. Орджоникидзе, 3, ИНН 4205145163, ОГРН 1074205025300) к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650064, г. Кемерово, пр-кт Советский, 58, ИНН 4200000478, ОГРН 1024200702569) о признании недействительным приложения N 1 к договору аренды земельного участка в части размера арендной платы,

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Делекс" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - ответчик, комитет) о признании недействительным (ничтожным) приложения N 1 к договору аренды земельного участка от 04.03.2013 N 02-03-с/13 в части определения размера арендной платы, внесении изменений в приложение N 1 к названому договору аренды, изложив его в следующей редакции: абзац, начиная со слов "Согласно п. 2.13_.." и заканчивая словами: "количество периодов внесения арендной платы в год" заменить абзацем следующего содержания: "Размер арендной платы составляет 2 % от кадастровой стоимости земельного участка в год".

Решением от 23.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе комитет просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает на нарушение арбитражными судами норм материального и процессуального права. Ответчик полагает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ" (далее - Правила N 582) определены основные принципы, которыми необходимо руководствоваться органам исполнительной власти и местного самоуправления при определении арендной платы; положения Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) не устанавливают критерии и способы определения арендной платы; ссылка судов на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 неправомерна.

В возражениях на кассационную жалобу общество просит оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 АПК РФ доводы кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Из материалов дела следует, что 04.03.2012 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 02-03-с/13 (далее - договор), в соответствии с которым обществу передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Кемерово, Центральный район, 400 м. северо-восточнее пересечения просп. Притомского и ул. Терешковой, площадью 1700 кв. м, с кадастровым номером 42:24:0201001:1879, разрешенное использование - для строительства автомойки туннельного типа.

Срок действия договора установлен с момента его заключения до 31.01.2014. Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с начала фактического использования арендатором земельного участка - с 19.02.2013.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора арендатор ежемесячно до 10 числа месяца перечисляет арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства. Размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы.

Истец, обращаясь в арбитражный суд, указал, что стоимость арендной платы превышает максимальный размер платы (2 % от кадастровой стоимости земельного участка), установленный действующим законодательством.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исходили из того, что расчет арендной платы, составленный без учета требований федерального законодательства, не соответствует требованиям закона, поскольку при определении размера арендной платы за пользование спорным земельным участком необходимо учитывать предусмотренное законом ограничение размера арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости земельного участка в год.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы судов, исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ указано, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Так, Постановлением N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше определенных Постановлением N 582 предельных ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков публичными образованиями.

Содержащееся в указанном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 582, установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Из вышеуказанного следует, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно пришли к выводу об удовлетворении заявленных обществом требований, поскольку определенная договором арендная плата установлена выше, чем 2 % от кадастровой стоимости.

Выводы судов соответствуют подходу, сформированному в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, от 15.03.2012 N 15117/11, от 17.04.2012 N 15837/11.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана верная правовая оценка, а поэтому не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений судами норм материального и процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10468/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская