Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 марта 2014 г. N Ф04-614/14 по делу N А27-9427/2013

г. Тюмень

7 марта 2014 г.

Дело N А27-9427/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Кокшарова А.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 10.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) и постановление от 20.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Журавлева В.А., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-9427/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, г.Кемерово, проспект Советский, 74 "А", ГСП-1, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к обществу с ограниченной ответственностью "КомплексПроект" (650054, г.Кемерово, бульвар Пионерский, 4 "А", ОГРН 1114205036120, ИНН 4205228010) о взыскании 156 177,06 руб.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КомплексПроект" (далее -ООО "КомплексПроект", Общество) о взыскании штрафа в размере 156 177,06 рублей.

Решением от 10.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 20.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в части: в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 72 105,43 рублей; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять новый судебный акт. Пенсионный фонд указывает, что законодатель не ставит привлечение страхователя к ответственности в зависимость от фактического выполнения страхователем обязательств в полном объеме на дату привлечения к ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу от Общества к моменту рассмотрения жалобы не поступил.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Общество в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как юридическое лицо, осуществляющее прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы.

14.08.2012 Обществом в Пенсионный фонд были представлены индивидуальные сведения на работающих у него застрахованных лиц за 2 квартал 2012 года.

Во время сверки документов формы РСВ-1, АДВ-6-2, СЗВ-6-2 и СЗВ-6-1 за 2 квартал 2012 года было выявлено, что индивидуальные сведения представлены с ошибками.

Общество 20.09.2012 и 27.09.2012 повторно представило отчетность за 2 квартал 2012 года. В повторно представленных отчетностях были выявлены Пенсионным фондом те же ошибки, что делает невозможным размещение сведений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

В связи с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета с ошибками Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 1114 от 04.10.2012, а именно пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 13.11.2012 N 1114 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 156 177,06 руб.

В адрес страхователя Управлением направлено требование от 13.12.2012 N 1114 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 05.01.2013.

Неисполнение Обществом требования в установленный срок явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафной санкции.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 8, 9, 11, 15 Закона N 27-ФЗ, с учетом разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", правомерно исходили из того, что размер штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены (при предоставлении неполных сведений) либо, исходя из суммы причитающихся за отчетный период платежей, неуплата которых вызвана предоставлением недостоверных сведений о застрахованных лицах (при предоставлении недостоверных сведений).

Указанный подход отражает позицию законодателя, обеспечивающую индивидуализацию мер ответственности. В ином случае, когда производится расчет штрафа исходя из общей суммы страховых взносов уплачиваемых страхователем, размер ответственности фактически зависит не от тяжести совершаемого правонарушения, а от численности работников, что не согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 11.08.2004 N 79.

Судами установлено, что согласно отчетности Общества им предоставлены сведения с ошибками в отношении одиннадцати застрахованных лиц, сумма начисленных страховых взносов в отношении которых составила 721 054,30 рублей.

Общество привлечено к штрафу в размере 10 % от причитающихся за отчетный период платежей в пенсионный фонд, в то время как расхождения установлены только в отношении части сведений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что привлечение Общества к штрафу в размере, исчисленном от сумм страховых взносов, превышающих расхождения, то есть в отношении которых не выявлено недостоверности сведений, является неправомерным. В кассационной жалобе данный вывод судов Управлением не оспаривается.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов в части отказа в удовлетворении заявленных требований подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции правовые основания для отмены или изменения принятых по делу решения и постановления отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9427/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Кокшаров Г.В. Чапаева