Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 марта 2014 г. N Ф04-1617/14 по делу N А27-7891/2013

г. Тюмень

13 марта 2014 г.

Дело N А27-7891/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Орловой Н.В. Шуйской С.И.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "ОЛГА" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.09.2013 (судья Ходякова О.С.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 (Полосина А.Л., Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х.) по делу N А27-7891/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "ОЛГА" (650056, г. Кемерово, пр-т Ленина, д. 67, ИНН 4207004930, ОГРН 1024200682758)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1; 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 21)

о признании незаконными действий.

Другие лица, участвующие в деле:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кемерово.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Компания "ОЛГА" (далее - ООО "Компания "ОЛГА", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области (далее - кадастровая палата) о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223, равной 19 795 944 руб., по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011 и 01.01.2012 и представлению указанных недостоверных сведений в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Кемерово для определения налоговой базы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 за 2010, 2011 и 2012 годы; обязании устранить нарушение прав и законных интересов общества путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011 и 01.01.2012 равной нулю, и представления указанных сведений в налоговый орган.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (далее - налоговый орган).

Решением суда от 26.09.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В поданной кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению общества, кадастровая палата неправомерно восстановила сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной 19 795 944,14 руб. по состоянию на 01.01.2009 и представила их в налоговый орган в ходе выездной налоговой проверки, что привело к незаконному доначислению земельного налога за 2010-2012 годы. Общество считает необоснованным вывод судов о том, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, исключенные на основании судебного акта впоследствии отмененного, подлежали восстановлению с момента их исключения, указывая на несоблюдения порядка поворота исполнения судебного акта. Кроме того, общество считает неправомерным вывод судов о недоказанности факта того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в период с 30.08.2010 по 01.03.2012 равна нулю.

Отзывы на кассационную жалобу не направлены в суд кассационной инстанции в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган в письме от 21.02.2014 N 06-07/005261, полученным судом кассационной инстанции 03.03.2014, изложил просьбу о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии его представителя, поддержав свою позицию, приведенную в процессе судебного разбирательства по делу.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Проверив по правилам статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что обществу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 42:24:010209:52 площадью 3 598,03 кв. м, расположенный по адресу: г. Кемерово, Заводской район, ул. Ульяновская, 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.08.2007.

Согласно сведениям кадастровой выписки о земельном участке от 10.05.2012 N 4200/001/12-124357, категория земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 (предыдущие номера 42:24:010209:52, 42:24:0101018:77) площадью 3 598 кв. м - земли населенных пунктов, разрешенное использование - базы и склады, кадастровая стоимость участка 19 795 944,14 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 5 501,93 руб. за 1 кв. м.

Земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 24.11.2005.

Результаты кадастровой стоимости указанного земельного участка утверждены постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" (далее - постановление Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.06.2010 по делу N А27-1163/2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2010, удовлетворены требования общества: признан недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3 598,03 кв. м, содержащийся в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007, подготовленном Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля", в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 501,93 руб. за 1 кв. м; признаны незаконными действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области по организации и проведению государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3 598,03 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Ульяновская, д. 6, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 795 944,14 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 501,93 руб. за 1 кв. м.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 07.12.2010 поддержал принятые по делу судебные акты.

Во исполнение принятых судебных актов по указанному делу из государственного кадастра недвижимости были исключены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223.

В последующем по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012, было отменено решение суда от 01.06.2010 по делу N А27-1163/2010 по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.05.2012 по делу N А27-1163/2010 удовлетворены требования общества: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 установлена равной его рыночной стоимости, в размере 2 643 000 руб., определенной по отчёту ООО "Научно-исследовательский институт Ресурсы развития" от 18.05.2012 N ОН/118-14-05-2012-3 по состоянию на 16.01.2012.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной судом в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, были внесены в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда от 23.05.2012 в законную силу (24.06.2012).

По результатам проведенной камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год налоговый орган, установив, что при представлении налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год кадастровая стоимость земельного участка указана обществом без учета показателей, содержащихся в постановлении Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 и предоставленных кадастровой палатой данных для определения налоговой базы, указал на занижение земельного налога на сумму 257 294 руб. и отметил, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 2 643 000 руб., установленная решением суда от 23.05.2012 по делу N А27-1163/2010, может быть применена при исчислении земельного налога с 2013 года.

Из налоговой проверки обществу стало известно, что кадастровой палатой для исчисления налоговой базы на 2012 год в налоговый орган были предоставлены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 19 795 944,00 руб., внесенной в государственный кадастр недвижимости после отмены судебного акта о признании недостоверной этой кадастровой стоимости.

Указывая на незаконность действий кадастровой палаты по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 795 944,14 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 501,93 руб. за 1 кв. м, нарушение его права, ООО "Компания "ОЛГА" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что кадастровая палата правомерно восстановила в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 19 795 944 руб., исключенные на основании судебного акта, который впоследствии был отменен.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, согласился с выводами суда первой инстанции, приняв во внимание основания отмены решения суда от 01.06.2010 по делу N А27-1163/2010 по новым обстоятельствам, учитывая установленный законом принцип платности использования земли, указав, что в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило доказательств определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 в период с 30.08.2010 по 01.03.2012 равной нулю.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть восстановлены лишь внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2011 отменено решение суда от 01.06.2010 по делу N А27-1163/2010 о признании недостоверными результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, незаконными действий по внесению сведений о кадастровой стоимости в размере 19 795 944,14 руб. и исключении сведений о данной кадастровой стоимости из государственного кадастра недвижимости.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.05.2012 по делу N А27-1163/2010 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 равной его рыночной стоимости в размере 2 643 000 руб. по состоянию на 16.01.2012.

Закрепленный в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" принцип непрерывности актуализации содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений означает, что содержащиеся в нем сведения, в частности, о кадастровой стоимости должны регулярно обновляться, но при этом до момента внесения новых сведений старые сведения должны признаваться действующими, а после внесения новых сведений - не удаляться, а сохраняться.

В рассматриваемом случае, кадастровой палатой в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 19 795 944,14 руб., утвержденные постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520, в связи с отменой решения суда от 01.06.2010 по делу N А27-1163/2010.

Общество не представило доказательств, подтверждающих установление в спорный период кадастровой стоимости земельного участка равной нулю.

С учетом установленных обстоятельств, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы общества не опровергают правильность выводов судов, а сводятся к несогласию с ними, что не свидетельствует о судебной ошибке и неправильном применении судами норм права.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов.

В соответствии с положениями статей 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Нарушений, влекущих в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.09.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу N А27-7891/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "ОЛГА" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Н.В. Орлова С.И. Шуйская