Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 апреля 2014 г. N Ф04-1374/14 по делу N А02-1033/2013

г. Тюмень

2 апреля 2014 г.

Дело N А02-1033/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 02 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Лошкомоевой В.А. Мелихова Н.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Нурписовым А.Т.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мушенко Татьяны Анатольевны на решение от 06.09.2013 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кириченко Е.Ф.) и постановление от 20.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лобанова Л.Е., Нагишева О.Б., Захарчук Е.И.) по делу N А02-1033/2013 по иску индивидуального предпринимателя Мушенко Татьяны Анатольевны (город Горно-Алтайск) к администрации города Горно-Алтайска (649000, город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 18, ИНН 0411112575, ОГРН 1030400726938) о признании права собственности на самовольную постройку, по встречному иску об обязании Мушенко Т.А. снести здание торгового павильона, освобождении земельного участка.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Амургушев С.В.) в заседании участвовали: Мушенко Татьяна Анатольевна, представитель Банных А.Ю. по доверенности от 29.09.2013, представитель администрации города Горно-Алтайска Пыресьева А.В. по доверенности от 06.03.2014.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Мушенко Татьяна Анатольевна (далее - предприниматель Мушенко Т.А.) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к администрации города Горно-Алтайска (далее - Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - здание торгового павильона площадью 68,21 кв. м, расположенную в районе жилого дома по проспекту Коммунистическому, 158 в городе Горно-Алтайске Республики Алтай.

Администрация обратилась с встречным иском к предпринимателю Мушенко Т.А. об обязании снести самовольную постройку, освободить земельный участок с кадастровым номером 04:11:010219:0027 и возвратить его в свободном состоянии.

Решением арбитражного суда от 06.09.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.11.2013, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворён.

Предприниматель Мушенко Т.А. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель не согласен с выводами судов о том, что спорный объект является самовольной постройкой. Земельный участок предоставлялся под разрешённое использование - для установки и обслуживания торгового павильона, размещение павильона и подвод всех коммуникаций осуществлялось с согласованием компетентных органов местного самоуправления, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в ней. Представитель ответчика с кассационной жалобой не согласился.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением от 16.10.2006 N 28/38 исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации был утверждён проект границ земельного участка с кадастровым номером 04:11:010219:0025, расположенного по адресу: Республика Алтай, город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический в районе жилого дома N 158, для установки и обслуживания торгового павильона.

На основании договора аренды от 14.11.2006 земельный участок с кадастровым номером 04:11:010219:0027, находящийся в государственной собственности, передан Администрацией предпринимателю Мушенко Т.А. в целях размещения и обслуживания торгового павильона N 1 на срок 11 месяцев.

В дальнейшем владение и пользование земельным участком осуществлялось на основании договоров аренды и распоряжений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

Срок аренды по последнему договору - от 11.09.2012 N 2426 истёк 01.05.2013.

В связи с истечением срока аренды земельного участка в адрес предпринимателя Мушенко Т.А. Администрацией направлялись уведомления о необходимости освободить земельный участок.

Предприниматель Мушенко Т.А., основываясь на положениях статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, считая, что торговый павильон является недвижимым имуществом.

Администрация, полагая, что возведённый ответчиком торговый павильон является самовольной постройки, и в связи с истечением срока договора аренды земельного участка, обратилась в суд с встречным иском о сносе торгового павильона и возвращении земельного участка в состоянии свободном от каких-либо объектов недвижимости.

Удовлетворяя встречный иск и отказывая в первоначальном иске, суды исходили из того, что возведённый предпринимателем торговый павильон является объектом недвижимого имущества, спорный объект возведён без разрешительной документации на земельном участке, который предпринимателю в установленном порядке для соответствующих целей не предоставлялся, договор аренды земельного участка прекратил своё действие.

Суд кассационной инстанции считает, что судами приняты правильные судебные акты.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В кассационной жалобе предприниматель Мушенко Т.А. ссылается на отсутствие в спорном объекте признаков самовольной постройки.

Суд кассационной инстанции считает, что довод противоречит материалам дела.

Техническое заключение по состоянию основных строительных конструкций здания торгового павильона шифр: 1000-21-11, выданное открытым акционерным обществом "ГорноАлтайкоммунпроект" в 2011 году, подтверждает, что возведённый предпринимателем торговый павильон является объектом недвижимого имущества. По результатам оценки договоров аренды земельного участка, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что предпринимателем Мушенко Т.А. не согласована с Администрацией возможность возведения на земельном участке капитального объекта.

Статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьёй 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные документы. Суды правомерно отказали в удовлетворении первоначального иска и удовлетворили встречный иск Администрации ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. Спорный объект возведён на земельном участке, вещные права (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования) на который у предпринимателя Мушенко Т.А. отсутствуют, здание торгового павильона возведено без разрешительной документации на земельном участке, который не предоставлялся предпринимателю Мушенко Т.А. в установленном порядке для строительства объекта недвижимости, договор аренды земельного участка прекратил своё действие.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.09.2013 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 20.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-1033/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мушенко Татьяны Анатольевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Коробейникова

Судьи

В.А. Лошкомоева Н.В. Мелихов