Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 апреля 2014 г. N Ф04-2152/14 по делу N А67-3042/2013

г. Тюмень

16 апреля 2014 г.

Дело N А67-3042/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Черноусовой О.Ю. Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу открытого акционерного общества "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании на решение от 03.10.2013 Арбитражного суда Томской области (судья Попилов М.О.) и постановление от 12.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кайгородова М.Ю., Мухина И.Н., Сухотина В.М.) по делу N А67-3042/2013 по иску Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Светлая, 69, ИНН 8601035002, ОГРН 1088601000762) к открытому акционерному обществу "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании (636780, Томская область, город Стрежевой, улица Буровиков, 23, ИНН 7022000310, ОГРН 1027001618918) о взыскании 3 182 700 руб.

Суд установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) обратилась в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании (далее - ОАО "Томскнефть" ВНК, общество) о взыскании 3 182 700 руб. в возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Решением от 03.10.2013 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ОАО "Томскнефть" ВНК, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ОАО "Томскнефть" ВНК, взыскание вреда за причинение вреда лесам неправомерно, поскольку разлив нефти произошел на земельном участке, представляющем собой болото.

Доказательств уклонения общества от восстановления нарушенного состояния спорного участка Службой в материалы дела не представлено.

В отзыве на кассационную жалобу Служба просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судами обеих инстанций при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности, и вынесены законные и обоснованные судебные акты.

ОАО "Томскнефть" ВНК заявлено ходатайство в суд кассационной инстанции о проведении судебного заседания по рассмотрению его кассационной жалобы в отсутствие представителя общества.

Судом данное ходатайство удовлетворено.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировав доводы сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

Судами установлено, что 09.11.2012 в соответствии с планом-графиком проведения рейдовых мероприятий на ноябрь 2012 года в целях пресечения и предотвращения нарушений требований природоохранного и лесного законодательства, на основании распоряжения начальника Нижневартовского отдела Службы от 06.11.2012 N 02-893, государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Гуровым В.Н. совместно с представителем филиала ФБУ "ЦЛАТИ" по УрФО Кузьминым А.В. и представителем ТО - Нижневартовское лесничество Булатовым С.В. проведено рейдовое обследование Вахского месторождения нефти на предмет нарушения требований природоохранного и лесного законодательства Российской Федерации.

В ходе обследования установлено загрязнение участка лесного фонда маслянистой жидкостью темного цвета с характерным запахом нефти и нефтепродуктов в квартале 298 выделе 22 Охтеурского участкового лесничества ТО - Нижневартовское лесничество, в районе куста скважин N 53 Вахского месторождения нефти, в 15 метрах от кустовой площадки (координаты: N 60 58 39.6 Е 78 59 48.9) на площади 2 530 кв. м.

Это обстоятельство подтверждается актом обследования от 12.11.2012 N 02-893/Л, где отражено, что данный участок представляет собой болото;

участок, загрязненный нефтесодержащей жидкостью, локализован и обвалован; произведены работы по откачке нефтесодержащей жидкости.

В результате обследования установлено, что загрязнение нефтесодержащей жидкостью произошло в ходе некатегорийного отказа нефтепровода; на загрязненном лесном участке и смежных участках к нему трупов животных и птиц не обнаружено.

В ходе обследования по факту загрязнения нефтепродуктами на загрязненном лесном участке 09.11.2012 отобраны пробы почвы: N 1703 (загрязненный участок, контрольная проба, объединение из пяти точечных т. 1 - т. 5) и N 1704 (фоновая проба, объединенная из двух точечных т. 6ф - т. 7ф), что подтверждается актом отбора почв от 09.11.2012 N 782, схемой отбора почв.

Согласно заключению по результатам количественного химического анализа (далее - КХА) проб почвы, отобранных в районе кустовой площадки N 53 Вахского лицензионного участка в зоне деятельности ОАО "Томскнефть" ВНК от 21.11.2012 N 827 по результатам КХА почвы концентрации нефтепродуктов (51 705 мг/кг) и хлорид-ионов (384 мг/кг) в контрольной пробе N 1703 превысили содержания данных показателей в фоновой пробе (N 1704 - нефтепродукты - 61 мг/кг, хлориды - 38 мг/кг) в 847 и 10 раз соответственно.

Загрязненный лесной участок представляет собой болото, тип болота - верховое, тип растительности - осоко-сфагновое, мощность торфяного слоя - 20, древесная порода - сосна, процент зарастания - 020.

Это подтверждается выпиской из государственного лесного реестра ХМАО - Югры ТО - Нижневартовское лесничество, Охтеурское участковое лесничество, квартал N 298, выдел N 22; лесоустройство 2 000 г. от 12.11.2012 N 86/007/12/147.

В связи с выявлением в результате обследования участка в выделе 22 квартала 298 Охтеурского участкового лесничества ТО - Нижневартовское лесничество факта причинения обществом вреда лесам в виде самовольного снятия, уничтожения или порчи почв на площади 2 530 кв. м., Службой был определен размер причиненного вреда на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", который составил 3 182 700 руб.

Служба обратилась с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что общество обязательства по возмещению причиненного лесному фонду ущерба не исполнило, претензию от 15.11.2012 N 222-ЛН, в которой Служба предлагала обществу в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента получения претензии возместить причиненный лесному фонду ущерб, оставило без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из обоснованности и доказанности заявленного требования о возмещении вреда, причиненного обществом лесам вследствие нарушения лесного законодательства, отсутствия доказательств возмещения вреда обществом в указанной сумме.

При этом суды указали, что ОАО "Томскнефть" ВНК факт причинения ущерба окружающей среде не оспорило, контррасчет ущерба не представило.

Суд кассационной инстанции считает, что судебные акты по делу являются законными и обоснованными, принятыми на основе правильного применения норм материального и процессуального права.

Учитывая положения статей 15, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", арбитражные суды указали, что обращение Службы в арбитражный суд с настоящим иском обусловлено установленной законом обязанностью общества возместить причиненный им вред в результате имевшего место разлива нефти.

При рассмотрении спора судами установлен факт совершения обществом вменяемых ему действий (загрязнение земель лесного фонда), повлекших причинение ущерба лесному фонду, что подтверждается материалами дела.

Размер вреда, причиненного лесам, исчислен Службой на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" и постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Проверив расчет ущерба, суды признали его соответствующим действующему законодательству.

То обстоятельство, что загрязненный земельный участок является болотом, не исключает того, что данный участок относится к землям лесного фонда.

Довод общества о том, что самостоятельное восстановление природопользователем нарушенного состояния окружающей среды наряду с возмещением им причиненного ущерба в денежном выражении является двойной гражданско-правовой ответственностью по одному и тому же факту причинения ущерба, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.

Объекту придан правовой режим "земли лесного фонда", поэтому к нему применима ответственность, предусмотренная пунктом 5 Приложения N 4 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".

Устранение виновным лицом последствий разлива нефти и возмещение вреда, причиненного лесам в результате этого нарушения, являются самостоятельными действиями.

Предпринятые обществом меры не свидетельствуют о полном восстановлении нарушенного состояния окружающей среды и не могут служить основанием для освобождения ОАО "Томскнефть" ВНК от возмещения причиненного вреда.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права. Оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 03.10.2013 Арбитражного суда Томской области и постановление от 12.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-3042/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова