Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 апреля 2014 г. N Ф04-1678/14 по делу N А45-15776/2013

г. Тюмень

30 апреля 2014 г.

Дело N А45-15776/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 30 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Савицким В.О., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Евро-Азиатский логистический таможенный брокер" на решение от 08.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 06.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу N А45-15776/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания Евро-Азиатский логистический таможенный брокер" (620137, город Екатеринбург, улица Аппаратная, 5, ИНН 6673169611, ОГРН 1076673020270) к Новосибирской таможне (630015, город Новосибирск, улица Королева, 40, ИНН 5406017276, ОГРН 1025400531584) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) в заседании участвовал представитель:

от Новосибирской таможни - Карацупа Ю.С. по доверенности от 10.01.2014.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Компания Евро-Азиатский логистический таможенный брокер" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 09.08.2013 N 10609000-313/2013, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 08.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 06.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования.

Податель жалобы так же указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель таможенного органа с кассационной жалобой не согласился, считает судебные акты законными, просит оставить их в силе.

Определением от 01.04.2014 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 14 часов 00 минут 30.04.2014.

В соответствии с распоряжением председателя первого судебного состава Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.04.2014 в связи с болезнью судьи Ильина В.И. дело N А45-15776/2013 передано судье Григорьеву Д.В.

В соответствии с распоряжением председателя первого судебного состава Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.04.2014 в связи отпуском судьи Алексеевой Н.А. на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи Алексеевой Н.А. на судью Черноусову О.Ю.

Руководствуясь статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришёл к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, представителем общества 19.04.2013 на Новосибирский западный таможенный пост подана в электронной форме декларация на товар (далее - ДТ) N 10609000/190413/0001856, прибывший из Великобритании в адрес общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Промышленная компания" (далее - ООО "Сибирская Промышленная компания"). Данный товар поступил в счёт исполнения внешнеторгового договора от 12.09.2012 N 1312, заключённого между ООО "Сибирская Промышленная компания" (Россия) и компанией "ORONDOLIA TRADING LIMITED" (Кипр), по инвойсу от 06.02.2013 N 018/13 и размещён на складе временного хранения общества с ограниченной ответственностью "ЛЕГИОН СИБИРЬ ПЛЮС" (свидетельство от 30.07.2012 N 10609/221110/10084/3), о чем составлен документ отчёта от 23.04.2013 ДО 1 N 1000803.

В ДТ N 10609060/190413/0001856 заявлен товар N 1 - "шнековая двухвалковая дробилка низкого профиля серии "TRM500" с фиксированным межцентровым расстоянием главных валов 515 мм, TRM SHREDDERS LIMITED, TRM" в количестве - 1 шт., код по ТН ВЭД ТС 8474 20 000 0: "машины для измельчения и размалывания" (таможенная пошлина - 0 %), общим весом нетто -1 8341,2 кг, брутто - 1 8633,2 кг.

В графе 22 ДТ "Валюта и общая сумма по счёту" указан буквенный код валюты цены договора "EUR", что соответствовало формализованным документам (ДТС-1, инвойсу от 06.02.2013 N 018/13, отчёту СВХ от 23.04.2013 N 1000803), представленным в процессе таможенного декларирования.

В графе 22 "Валюта и общая сумма по счёту" и в графе 42 "Цена товара" ДТ указана сумма 247 805.00 евро. В других формализованных документах, представленных при таможенном декларировании: контракте от 12.09.2012, приложении N 1 и дополнительном соглашении N 2 к контракту указана валюта - фунты стерлингов.

Согласно графе 12 ДТ "Общая таможенная стоимость" и 45 "Таможенная стоимость" в соответствии с действующим на дату подачи ДТ курсом валюты евро (41,3787 руб. за 1 евро), таможенным представителем рассчитана общая таможенная стоимость в сумме 10 253 848,75 руб.

На основании указанной общей таможенной стоимости рассчитаны и уплачены таможенные платежи в размере 1 868 192,78 руб.

По указанной ДТ 23.04.2013 произведён выпуск декларируемых товаров в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

От общества 25.04.2013 в таможенный орган поступило обращение с просьбой разрешить внесение изменений в графы 12, 22, 23, 47 ДТ N 10609030/190413/0001956 в связи с допущенной технической ошибкой. Таким образом, общество обратилось с просьбой о внесении изменений в графы другой декларации N 1956, а не N 1856.

При этом под номером N 1956 зарегистрирована декларантом ДТ, по которой является совершенно иной участник внешней экономической деятельности, а именно общество с ограниченной ответственностью "Сибэкспорт".

От общества 14.05.2013 в таможенный орган поступило обращение с приложенными КДТ, КТС, инвойсом, копией паспорта сделки и копией контракта к ДТ 10609030/190413/0001856. Между тем не представлены ДТС на бумажном носителе, а также электронные копии ДТС и КТС.

Таможенным органом 28.05.2013 обществу направлено письмо N 18-02-05/0697 "О непринятии к рассмотрению обращения о корректировке ТС", в котором на основании подпункта 2 пункта 11 Порядка корректировки таможенной стоимости, утверждённого решением комиссии Таможенного союза от 20.06.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" отказано в приёме обращения к рассмотрению, поскольку не выполнены требования пункта 10 указанного Порядка, а именно - не предоставлена ДТС на бумажном носителе, а также электронные копии ДТС и КТС.

Усмотрев в действиях заявителя подачу недостоверных сведений, что повлекло занижение суммы таможенных платежей, таможенный орган в отношении общества составил протокол об административном правонарушении от 24.06.2013 N 10609000-313/2013, на основании которого вынес постановление от 09.08.2013 N 10609000-313/2013, которым общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 155 894, 13 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия состава административного правонарушения в действиях общества и отсутствия нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выводы судов являются обоснованными и соответствуют материалам дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средств, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании статьи 179 Таможенного кодекса товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

На основании пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса в таможенной декларации указываются сведения о товарах, включающие: наименование, описание и классификационный код по ТН ВЭД.

В силу подпункта 6 пункта 2 стать 181 Таможенного кодекса в декларации на товары указываются, в том числе, в кодированном виде сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 179 Таможенного кодекса таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Статья 4 указанного Кодекса определяет декларанта как лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенным представителем признается юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенным кодексом.

Согласно статье 189 Таможенного кодекса декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в ДТ N 10609030/190413/0001856 в графе 22 "Валюта и общая сумма по счёту" указан буквенный код валюты цены договора "EUR", что соответствовало формализованным документам (ДТС-1, инвойсу от 06.02.2013 N 018/13, отчёту СВХ от 23.04.2013 N 1000803), представленным в процессе таможенного декларирования.

В графе 22 "Валюта и общая сумма по счёту" и в графе 42 "Цена товара" ДТ указана сумма 247 805.00 евро. В других формализованных документах, представленных при таможенном декларировании: контракте от 12.09.2012, приложении N 1 и дополнительном соглашении N 2 к контракту указана валюта - фунты стерлингов. Согласно графы 12 ДТ "Общая таможенная стоимость" и 45 "Таможенная стоимость" в соответствии с действующим на дату подачи ДТ курсом валюты евро (41,3787 руб. за 1 евро), таможенным представителем рассчитана общая таможенная стоимость в сумме 10 253 848,75 руб.

На основании выше указанной общей таможенной стоимости рассчитаны и уплачены таможенные платежи в размере 1 868 192,78 руб. В соответствии с курсом валюты контракта "фунты стерлингов" на дату подачи ДТ 19.04.2013 (48,3687 руб. за 1 фунт стерлингов) общая таможенная стоимость составит 11 986 005, 70 руб. Соответственно таможенные платежи, подлежащие уплате по ДТ N 10609030/190413/0001856, составят 2 179 981, 03 руб. С учётом оплаченных при таможенном декларировании товара по ДТ таможенных платежей (1 868 192, 78 руб.) остаток не погашенной задолженности составил 311 788, 25 руб.

Поскольку общество указало в ДТ недостоверные сведения о таможенной стоимости: вид валюты "евро" вместо "фунтов стерлингов", что повлекло к занижению суммы таможенных платежей, подлежащих к уплате, вывод судов о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является обоснованным.

Судами первой и апелляционной инстанций не установлено нарушений положений КоАП РФ при привлечении заявителя к административной ответственности.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления таможенного органа.

Доводы общества о неприменении судами положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности, подлежат отклонению.

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учётом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Иные доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами первой и апелляционной инстанций. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьёй 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 06.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-15776/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова