Определение Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 мая 2014 г. N Ф04-2292/14 по делу N А70-5693/2013

г. Тюмень

16 мая 2014 г.

Дело N А70-5693/2013

Резолютивная часть определения объявлена 13 мая 2014 года.

Определение изготовлено в полном объеме 16 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего В.В. Сириной

судей С.Н. Тамашакина В.В. Тихомирова

рассмотрел жалобу Павлинского Бориса Сергеевича, Алексеева Владислава Сергеевича, Багавиева Рамила Калимулловича, Тоболжанов Турара Рахимовича на определение от 28.03.2014 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А70-5693/2013 по заявлению ЗАО "Проектно-строительная фирма "Стар" (625023, г. Тюмень, ул. Пржевальского, 35, 3 ИНН 7203056837, ОГРН 1027200774017) к департаменту имущественных отношений Тюменской области (625004, г. Тюмень, ул. Сакко, 30, 1, ИНН 7202138460, ОГРН 1057200738792) о признании незаконным отказа в принятии решения об утверждении схемы расположения земельных участков.

Другие лица, участвующие в деле: товарищество собственников жилья "Озерные Аркады", Багиров Теймур Назимович, Калашникова Влада Борисовна, Красноперов Александр Рудольфович, Куртева Мария Николаевна, Храмов Александр Николаевич.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ЗАО "Проектно-строительная фирма "Стар" - Иванова Ю.Г. по доверенности от 31.12.2013;

от товарищества собственников жилья "Озерные Аркады" - Саратова Н.Ф. по доверенности от 12.03.2014;

от Багирова Теймура Назимовича - Бортвина Л.А. по доверенности от 02.07.2012;

от Калашниковой В.Б., Красноперова А.Р., Куртевой М.Н. - Бортвина Л.А. по доверенности от 03.07.2012;

от Храмова А.Н. - Иванова Ю.Г. по доверенности от 09.01.2014;

от Павлинского Б.С., Алексеева В.С., Багавиева Р.К., Тоболжанова Т.Р. - Борисов А.А. по доверенности от 08.05.2014.

C у д у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество "Проектно-строительная фирма "Стар" (далее - общество, ЗАО "ПСФ "Стар") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - департамент) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 26.02.2013 N 130226013/10-2, в принятии решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории под жилой дом с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г. Тюмень, ул. А. Логунова, 11; под офисное здание с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г. Тюмень, ул. А. Логунова, 11, корп. 3; для завершения строительства крытой автостоянки на 50 машин и открытой автостоянки на 38 машин.

Требования мотивированы тем, что заявитель как застройщик несет необоснованные расходы за весь предоставленный под застройку земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья "Озерные Аркады" (далее - ТСЖ "Озерные Аркады"), Багиров Теймур Назимович, Калашникова Влада Борисовна, Красноперов Александр Рудольфович, Куртева Мария Николаевна, Храмов Александр Николаевич.

Решением от 24.09.2013 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 24.12.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, постановлением от 21.03.2014 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, обществу было отказано в удовлетворении заявленных требований.

С жалобой на решение от 24.09.2013 и постановление от 24.12.2013 обратились не участвующие в деле лица: Павлинский Борис Сергеевич, Алексеев Владислав Сергеевич, Багавиев Рамил Калимуллович, Тоболжанов Турар Рахимович.

Жалоба данных заявителей возвращена определением от 28.03.2014 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа на основании пункта 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Павлинский Борис Сергеевич, Алексеев Владислав Сергеевич, Багавиев Рамил Калимуллович, Тоболжанов Турар Рахимович обратились с кассационной жалобой на определение от 28.03.2014, просят его отменить и разрешить вопрос о принятии кассационной жалобы к производству.

Отказ суда в рассмотрении кассационной жалобы считают нарушением норм статей 2, 42, 286 АПК РФ, поскольку права собственников крытой автостоянки нарушены в связи с непривлечением их к участию в деле.

Факт рассмотрения судом кассационной жалобы общества заявители не считают основанием для возвращения поданной ими жалобы на решение от 24.09.2013 и постановление от 24.12.2013.

В отзыве на кассационную жалобу ТСЖ "Озерные Аркады", Калашникова В.Б., Красноперов А.Р., Куртева М.Н., Багиров Т.Н. просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

В судебном заседании представитель заявителей кассационной жалобы свои доводы поддержал. Представитель ЗАО "ПСФ "Стар", Храмова А.Н. также просил жалобу удовлетворить.

Представители ТСЖ "Озерные аркады", Багирова Т.Н., Калашниковой В.Б., Красноперова А.Р., Куртевой М.Н. просили в удовлетворении жалобы отказать, считая обжалуемое определение соответствующим действующему законодательству.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 291 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения от 28.03.2014.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с заключенным между департаментом (арендодателем) и территориальным управлением администрации города по Ленинскому административному округу (арендатором) договором аренды земельного участка от 29.12.2004 N 23-20/639 (далее - договор аренды N 23-20/639) арендодатель по акту приема-передачи передал в пользование арендатора земельный участок площадью 18 385 кв. м, с кадастровым номером 72:23:0430002:0081, из категории земель: "земли поселений", для строительства многоэтажного жилого дома ГП-1.

Срок действия договора аренды N 23-20/639 был определен сторонами с 24.02.2004 по 23.02.2007 (пункт 7.2).

Договор аренды N 23-20/639 зарегистрирован главным управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 10.02.2005, номер регистрации 72-01/01-16/2005-23.

Соглашением от 02.04.2007 срок действия договора аренды N 23-20/639 продлен с 24.02.2007 по 23.02.2009. Соглашение зарегистрировано управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 03.07.2007, номер регистрации 72-72-01/152/2007-133.

По договору от 27.05.2008 о передаче прав и обязанностей управа Ленинского административного округа администрации города Тюмени с предварительного письменного согласия департамента от 23.05.2008 N 2782/17-2 передала права и обязанности арендатора по договору аренды N 23-20/639 (в редакции соглашения от 02.04.2007) обществу.

Соглашением от 18.08.2009 департамент и общество продлили срок действия договора аренды N 23-20/639 с 24.02.2009 по 23.02.2011 и внесли изменения в пункт 1.1 договора, согласно которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 16 690 кв. м, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Логунова - ул. Федорова, категории земель: "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 72:23:0430002:219. Соглашение зарегистрировано управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 16.12.2009, номер регистрации 72-72-01/396/2009-052.

Соглашением от 15.10.2010 вновь внесены изменения в пункт 1.1 договора аренды N 23-20/639 в части площади арендуемого земельного участка, которая уменьшена до 16 669 кв. м.

Соглашением от 03.06.2011 срок действия договора аренды N 23-20/639 продлен с 24.02.2011 по 23.02.2013 и внесены изменения в пункт 1.1 договора, в силу которых площадь земельного участка установлена сторонами в размере 16 234 кв. м, кадастровый номер 72:23:0430002:219 изменен на кадастровый номер 72:23:0430002:300. Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 07.07.2011, номер регистрации 72-72-01/268/2011-099.

По условиям пункта 1.4 договора аренды N 23-20/639 и на основании разрешения на строительство от 28.12.2006 N RU72304000-382-pc земельный участок был предоставлен для строительства жилого дома со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта (пять этапов строительства).

Исходя из разрешения на строительство от 28.12.2006 N RU72304000-382-pc, распоряжений администрации города Тюмени от 30.10.2009 N 1673, от 01.10.2010 N 1045, от 27.01.2011 N 79 объект капитального строительства определен как жилой дом со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта, включая жилой дом - 7 секций, встроенно-пристроенные нежилые помещения и автостоянку.

В соответствии с разрешениями на ввод в эксплуатацию объектов от 29.12.2009 N RU 72304000-251-pв, от 27.08.2010 N RU 72304000-94-рв, от 01.11.2011 N RU 72304000-132-pв, от 17.11.2011 N RU 72304000-146-рв, от 30.11.2011 N RU 72304000-156-pв введены в эксплуатацию следующие объекты капитального строительства: нежилое строение - трансформаторная подстанция с кабельной линией электропередачи высокого напряжения к жилому дому со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта; общественное здание; жилой дом со встроенными объектами соцкультбыта, 2-й этап строительства, секция 2.1; офисное здание, 2-й этап строительства; жилой дом со встроенно-пристроенными объектами соцкультбыта, 3-й этап строительства, секция 3.1, 3.2, 3.3 и инженерные сети; жилой дом со встроенно-пристроенными объектами соцкультбыта, 4-й этап строительства, секция 3.4 и инженерные сети; жилой дом со встроенно-пристроенными объектами соцкультбыта, 1-й этап строительства, секция 1.1, 1.2, 1.1 А и инженерные сети.

В связи с вводом в эксплуатацию семи секций жилого дома и офисного здания, изменением разрешенного использования земельного участка: для завершения строительства "Крытая автостоянка на 50 машин ГП 3.4А и открытой автостоянки на 38 машин с постом охраны автостоянки" общество обратилось в департамент с заявлением от 02.12.2011 N 01/511 о внесении изменений в договор аренды N 23-20/639 в части исключения из общей площади земельного участка площадь 5 059,55 кв. м, приложив к заявлению откорректированную схему расположения земельного участка.

В ответ департамент сообщил, что раздел земельного участка возможен при соблюдении положений статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В департамент также поступили обращения от ТСЖ "Озерные аркады" от 26.12.2011 и 16.01.2012 о том, что крытая автостоянка на 50 мест является неотъемлемой частью объемно-планировочного решения дома, земельный участок является общедолевой собственностью, в случае раздела земельного участка нормальная эксплуатация жилого дома будет невозможна.

Впоследствии общество неоднократно подавало в департамент заявки об уменьшении размера земельного участка, на что ему было отказано.

Данное обстоятельство послужило основанием для подачи обществом заявления в Арбитражный суд Тюменской области об обязании департамента исключить из договора аренды N 23-20/639 площадь земельного участка для эксплуатации и обслуживания объектов, введенных в эксплуатацию, общей площадью 10 145,82 кв. м.

Вступившим в законную силу решением от 21.11.2012 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-7039/2012 обществу было отказано в удовлетворении указанных исковых требований.

Общество 12.02.2013 обратилось в департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории под жилой дом с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г. Тюмень, ул. А.Логунова, 11; под офисное здание с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г. Тюмень, ул. А.Логунова, 11, корп. 3; для завершения строительства крытой автостоянки на 50 машин и открытой автостоянки на 38 машин.

Департамент письмом от 26.02.2013 N 130226013/10-2 отказал обществу в утверждении требуемой им схемы, сославшись на решение от 19.02.2013 совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам, которой принято решение об отказе в согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а также на то, что в границах данного земельного участка расположено нежилое строение (офис), принадлежащее на праве собственности Храмову А.Н. и многоквартирный дом, помещения в котором принадлежат на праве собственности иным лицам; на намерения общества разделить спорный земельный участок, который находится в пользовании различных лиц, с нарушением действующего законодательства; на отсутствие согласования границ участка с заинтересованными лицами.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, исходили из недоказанности заявителем несоответствия отказа департамента действующему законодательству и нарушения им прав и законных интересов общества в предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд кассационной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился, оставив постановлением от 21.03.2014 решение от 24.09.2013 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 24.12.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда без изменения.

Кассационная жалоба заявителей на решение от 24.09.2013 и постановление от 24.12.2013 возвращена определением от 28.03.2014 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа в связи с тем, что подана на судебный акт, который уже был предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия выводы суда, возвратившего кассационную жалобу, считает законными и обоснованными.

Нормами АПК РФ не предусмотрена возможность повторной проверки кассационной инстанцией законности судебных актов арбитражных судов, которые уже были предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции.

В соответствии с пунктом 47 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если суд кассационной инстанции судебные акты изменил или оставил их в силе, прекратил производство по делу или оставил исковое заявление без рассмотрения, поступившая после этого своевременно поданная кассационная жалоба возвращается заявителю. При этом заявителю разъясняется его право на обжалование судебных актов в порядке надзора.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по правилам главы 36 АПК РФ Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных указанных в статье 42 АПК РФ лиц.

Таким образом, кассационная жалоба Павлинского Б.С., Алексеева В.С., Багавиева Р.К., Тоболжанова Т.Р. правомерно возвращена на основании статьи 281 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Довод заявителей о необоснованном отклонении в судебном заседании 20.03.2014 устно заявленного ЗАО ПСФ "Стар" ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с сообщением представителя неучаствующих в деле лиц о том, что ими подана кассационная жалоба, судебной коллегией отклоняется как выходящий за пределы предмета обжалования.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

определил:

определение от 28.03.2014 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А70-5693/2013 оставить без изменения, жалобу Павлинского Б.С., Алексеева В.С., Багавиева Р.К., Тоболжанова Т.Р. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

С.Н. Тамашакин В.В. Тихомиров