Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 октября 2014 г. N Ф04-9036/14 по делу N А70-10396/2013

г. Тюмень

10 октября 2014 г.

Дело N А70-10396/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Буровой А.А.

Поликарпова Е.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области на постановление от 05.06.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А70-10396/2013 по заявлению открытого акционерного общества "ЮграФарм" (625059, Тюменская область, г.Тюмень, 7-й км. Велижанского тракта, 2, ОГРН 1027200790693, ИНН 7203114599) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (625048, Тюменская область, г.Тюмень, ул.Ленина, 78, ОГРН 1097232029839, ИНН 7202201256) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по списанию безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем списания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени.

Другие лица, участвующие в деле: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 3 (625009, г. Тюмень, ул. Товарное шоссе, 15 ОГРН 1047200671880, ИНН 7203000979).

В заседании принял участие представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области Панченко Д.А. по доверенности от 01.11.2013.

Суд установил:

открытое акционерное общество "ЮграФарм" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по списанию безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем списания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пени.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 3.

Решением от 23.12.2013 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бадрызлова М.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 05.06.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, требования Общества удовлетворены.

Считая постановление апелляционного суда от 05.06.2014 незаконным, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и процессуального права, несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела, просит указанный судебный акт отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит отказать в её удовлетворении.

Проверив законность судебных актов в порядке статьей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на неё, заслушав представителя Пенсионного фонда, кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Из материалов дела следует, что письмом от 19.06.2013 N 116к Общество обратилось в Управление с заявлением о списании страховых взносов и задолженности по пеням, признанных безнадежными к взысканию, а именно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 968 651,45 руб., в том числе основной долг - 437 893 руб., пени - 530 758,45 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, в размере 225 846,65 руб., в том числе основной долг - 110 860 руб., пени - 114 986, 65 руб.

Ссылаясь на постановление суда апелляционной инстанции от 06.12.2013 по делу N А70-776/2009, Общество указало, что срок на взыскание вышеперечисленной задолженности пропущен, в связи с чем недоимка признается безнадежной и подлежит списанию.

Письмом от 10.09.2013 N 11/22482 Управление отказало Обществу в списании задолженности, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, из названного постановления суда апелляционной инстанции от 06.12.2013 не усматривается, что заинтересованное лицо утратило возможность взыскания недоимки.

Считая полученный отказ не соответствующим закону, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд (отменивший решение суда первой инстанции), руководствуясь положениями статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление Правительства N 820), Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства", а также Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, пришел к выводу, что Управление незаконно отказало в осуществлении действий по списанию безнадежной к взысканию спорной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод апелляционного суда, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.10.2011 по делу N А70-776/2009 Общество было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

В ходе производства по делу о банкротстве уполномоченный орган в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области обратился в суд с заявлением об установлении требований к Обществу по обязательным платежам в размере 14 518 919 руб. 84 коп., которое определением суда от 02.07.2012 по названному делу было удовлетворено: суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, требования уполномоченного органа к Обществу по обязательным платежам в размере 14 518 919 руб. 84 коп., в том числе: требования по налоговым платежам в размере 13 015 772 руб. 88 коп., из них: сумма задолженности - 7 858 653 руб. 80 коп., пени - 5 157 119 руб. 08 коп., требования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 194 498 руб. 10 коп., из них: сумма задолженности - 548 753 руб., пени - 645 745 руб. 10 коп., требования по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 308 648 руб. 86 коп., из них: сумма задолженности - 293 179 руб.

99 коп., пени - 15 468 руб. 87 коп.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 по делу N А70-776/2009 определение Арбитражного суда Тюменской области от 02.07.2012 было отменено и принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о признании обоснованными и установлении требований в размере 14 496 237,77 руб. за реестром требований кредиторов Общества в связи с пропуском Управлением Федеральной налоговой службы по Тюменской области срока давности взыскания задолженности в судебном порядке, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной и страховой частей пенсии.

В кассационной жалобе Управление указывает на отсутствие в вышеназванном постановлении по делу N А70-776/2009 выводов о пропуске срока для взыскания спорной задолженности Пенсионным фондом (данный вывод сделан судом относительно налоговых органов), в связи с чем отсутствуют основания для признания этой задолженности безнадежной к взысканию Управлением.

Отклоняя данный довод, кассационная инстанция соглашается с выводом апелляционного суда о том, что в деле о банкротстве Общества (N A70-776/2009) Федеральная налоговая служба, подавая заявление о признании требований, в число которых входили и требования о взыскании задолженности и пени в Пенсионный фонд Российской Федерации, действовала не в своих интересах, а как уполномоченный орган в деле о банкротстве и представляло интересы, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации по взысканию обязательных платежей; следовательно, уполномоченный орган (как представитель бюджета и внебюджетных фондов) не подтвердил законное право на установление требований в силу пропуска срока на взыскание, что делает невозможным взыскание данных сумм в принципе, как в деле о банкротстве, так и в иной процедуре (в случае, если дело о банкротстве будет прекращено).

При этом суд апелляционной инстанции правильно указал, что, находясь в процедуре банкротства, Общество не имеет никакой возможности получить иной судебный акт, стороной по делу в котором могло бы быть Управление, поскольку до тех пор, пока длится дело о банкротстве, уполномоченным органом представлять интересы бюджета и внебюджетных фондов остается Федеральная налоговая служба.

Вместе тем, в силу пунктов 1, 2, 4 постановления Правительства N 820 списывать безнадежную к взысканию задолженность должен Пенсионный фонд.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание обстоятельства данного конкретного спора (нахождение Общества в процедуре банкротства), апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что Управление незаконно отказало заявителю в осуществлении действий по списанию безнадежной к взысканию задолженности.

Кассационная инстанция считает, что апелляционным судом правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому отсутствуют основания для отмены постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 05.06.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-10396/2013 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Бурова Е.В. Поликарпов