Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 ноября 2014 г. N Ф04-10425/14 по делу N А27-1949/2014

г. Тюмень

19 ноября 2014 г.

Дело N А27-1949/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Поликарпова Е.В.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2014 (судья Гуль Т.И.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 (судьи Марченко Н.В., Бородулина И.И., Журавлева В.А.) по делу N А27-1949/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 74/А, ГСП-1, ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (первый казачий университет)" (109004, город Москва, улица Земляной Вал, дом 73, ИНН 7709125605, ОГРН 1027700200494) о взыскании 7 769,63 руб. штрафных санкций.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г. Разумовского" (далее - ФГБОУ ВПО ""Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г. Разумовского", должник, Университет, страхователь) 7 769,63 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решения от 13.06.2013 N 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением от 11.06.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 13.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив законность судебного акта арбитражного суда апелляционной инстанции, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил следующее.

Основанием для привлечения Университета к ответственности в виде штрафных санкций послужил вывод Управления о представлении страхователем за 4 квартал 2012 года недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)13.06.2013 принято решение N 19 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 7 769,63 руб.

Требование от 19.07.2013 N 19 об уплате штрафа в срок до 10.08.2013 не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании санкций.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций, исходили из того, что Управлением не доказано наличие в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения.

Кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали материалы дела, доводы Фонда и, руководствуясь нормативными положениями Закона N 27-ФЗ, пришли к обоснованному выводу о том, что в рамках настоящего дела Фонд не доказал представление Обществом неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, которое свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, и правомерность взыскания финансовой санкции в заявленном размере.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что страхователь индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 4 квартал 2012 года должен был представить в Управление в срок до 15.02.2013 и исполнил данное требование в установленный срок - 15.02.2013.

Управлением в представленных 15.02.2013 страхователем сведениях выявлены ошибки, 19.02.2013 по защищенным каналам связи с электронно-цифровой подписью страхователю был направлен отрицательный протокол с описанием ошибок в отчете.

Страхователю было предложено устранить ошибки и представить исправленные сведения в Управление (письмо от 04.09.2012 N 20-2484) в срок не позднее 02.04.2013.

06.03.2013 страхователь представил отчет за 4 квартал 2012 года по формам РСВ-1 за 2012 год, СЗВ-6-2, СЗВ-6-1, АДВ-6-2, СЗВ6-3 содержащий те же ошибки.

12.03.2013 страхователю повторно направлен отрицательный протокол.

Исправленные формы отчета страхователь представил 11.04.2013.

С учетом изложенных обстоятельств суды установили, что на 24.04.2013, то есть на дату составления акта камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства пенсионного страхования, ошибки, допущенные страхователем в представленных сведениях, были устранены.

Пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н) устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно сделали вывод о том, что Управлением не доказано наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Указание Управления на выявление недостоверных сведений в представленных Университетом отчетах судами не принято, поскольку вывод о недостоверности указанных сведений основан только на сравнении Управлением размера начисленных и уплаченных страховых взносов, указанных в формах АДВ-6-2, СЗВ-6-2, СЗВ-6-1 и РСВ-1 за 2012 год.

При этом такие расхождения сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленной Университетом информации.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения сами по себе, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пунктами 34, 41 Инструкции.

При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций правомерно отказано в удовлетворении требований Управления.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Пенсионного фонда по делу, не опровергают выводов судов обеих инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы Арбитражного суда Кемеровской области и Седьмого арбитражного апелляционного суда подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Судами применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ правовые основания для переоценки установленных судебными инстанциями обстоятельств и отмены вынесенных по делу судебных актов отсутствуют.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.06.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 13.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-1949/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

Е.В. Поликарпов Г.В. Чапаева