Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 декабря 2014 г. N Ф04-12088/14 по делу N А45-5417/2014

г. Тюмень

16 декабря 2014 г.

Дело N А45-5417/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Григорьева Д.В.

Ильина В.И.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Мэрии города Новосибирска на решение от 04.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 11.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Хайкина С.Н., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-5417/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресторан Город Н" (630004, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Челюскинцев, 14/2, ИНН 5407455762, ОГРН 1105476046610) к Мэрии города Новосибирска (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Красный, 34, ИНН 5406285846, ОГРН 1045402490100) о признании недействительным предписания.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Ресторан Город Н" - Смирнов И.С. по доверенности от 17.03.2014.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ресторан Город Н" (далее -

ООО "Ресторан Город Н", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) о признании недействительным предписания от 04.03.2014 N 05-0526 "О прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций".

Решением от 04.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Мэрия обратилась в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, отказать в удовлетворении заявленных ООО "Ресторан Город Н" требований, поскольку спорное предписание вынесено в связи с выявленным фактом нарушения обществом пунктов 3.1 и 3.2 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 N 372 (далее - Правила).

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Ресторан Город Н" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку выводы судов по существу спора являются неправомерными, так как сведения, распространение которых по форме и содержанию являются для юридического лица обязательными на основании закона или обычаев делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

В возражениях на отзыв мэрия просит отменить судебные акты по делу и принять новый акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований, поскольку пунктом 3.2 Правил, являющихся нормативным правовым актом, прямо предусмотрена недопустимость размещения в г. Новосибирске информационных конструкций, не соответствующих пункту 3.1 Правил.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в соответствии с требованиями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 03.03.2014 мэрией были проведены контрольные мероприятия по обследованию здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 91.

По результатам обследования было установлено, что на здании по указанному адресу размещены конструкции: площадь информационного поля: 1, 8 х 0, 5 метров, текст "Чай Кофе Торты"; площадь информационного поля: 3, 84 х 0, 42 метров, текст "Кондитерская Delice"; площадь информационного поля: 1, 8 х 0, 5 метров, текст "Чай Кофе Торты".

Посчитав, что конструкция установлена с нарушением Правил, мэрией было вынесено предписание от 04.03.2014 N 05-0526, по условиям которого ООО "Ресторан Город Н" обязано в течение пяти дней с момента получения предписания привести в соответствие с пунктом 3.1 Правил или произвести демонтаж указанной конструкции.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования общества, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности оспариваемого предписания мэрии.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из конкретных обстоятельств дела и действующего законодательства.

Согласно материалам дела, ООО "Ресторан Город Н" осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, по адресу: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 91 (договор аренды от 12.08.2013).

Спорная конструкция расположена над входом в кондитерскую, обществом проводится работа по выяснению возможности регистрации в качестве товарного знака обозначения - "Delice" (счет от 13.05.2014 N 134, платежное поручение от 14.05.2014 N 401).

Порядок размещения на территории города Новосибирска информационных конструкций, не являющихся рекламными, регламентирован разделом 3 Правил.

Так, в пункте 3.1 Правил указан перечень информационных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их без получения разрешения, не содержащих сведений рекламного характера.

Размещение иных информационных конструкций не допускается. В случае самовольной установки информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией и не предусмотренной пунктом 3.1 данных Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании соответствующего предписания управления в порядке, предусмотренном Правилами (пункт 3.2 Правил).

Судами установлено, что по адресу, указанному в оспариваемом предписании, находится помещение, занимаемое обществом.

Информация, размещенная на конструкции, содержит указание на профиль работы, на формируемое обозначение организации, находящейся по указанному адресу, указанная информация предназначена для извещения неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении общества (согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации) и о товарах (работах, услугах), предлагаемых потребителям, профиле работы, информация расположена на фасаде здания, в котором находится помещение, используемое обществом, на входе в указанное помещение.

Исследовав полно и всесторонне в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды пришли к правомерному выводу о том, что спорная конструкция соответствует требованиям пункта 3.1 Правил, в связи с чем оспариваемое предписание мэрии признали недействительным.

Кроме того, само предписание не содержит каких либо данных, указывающих, какой подпункт пункта 3.1 Правил нарушен обществом при размещении конструкции. Сведений о том, что необходимо обозначить полный перечень информации, предъявляемой к информационной табличке или вывеске, в предписании не содержится.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно обстоятельств по делу, которым судами дана правильная правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятых судебных актов в силу статьи 288 АПК РФ, не имеется. Соответственно, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 04.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-5417/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Д.В. Григорьев В.И. Ильин