Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 декабря 2014 г. N Ф04-11875/14 по делу N А03-24392/2013

г. Тюмень

16 декабря 2014 г.

Дело N А03-24392/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Сириной В.В.

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" на постановление от 05.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Стасюк Т.Е., Сухотина В.М.) по делу N А03-24392/2013 по иску муниципального казенного учреждения "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" (659300, Алтайский край, г. Бийск, переулок Коммунарский, 16/2, ОГРН 1022200565364, ИНН 2226008301) к некоммерческой организации в форме потребительского товарищества садоводов "Майское" (659314, Алтайский край, г. Бийск, пос. Нефтебаза, ОГРН 1022200573010, ИНН 2227022161) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска" (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к некоммерческой организации в форме потребительского товарищества садоводов "Майское" (далее - ответчик, товарищество) о взыскании 179 586,17 руб. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2009 по 10.12.2013.

Решением от 13.05.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Фролов О.В.), иск удовлетворен частично, с товарищества в доход бюджета муниципального образования взыскано 112 131,37 руб. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части иска отказано.

Постановлением от 05.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе истец просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение.

Учреждение полагает, что судом апелляционной инстанции не применен закон, подлежащий применению (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)), дано неверное толкование положениям, изложенным в пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" (далее - Закон N 66-ФЗ).

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Из материалов дела следует, что товарищество "Майское" создано в декабре 1992 года и зарегистрировано постановлением администрации г. Бийска (далее - администрация) от 09.12.1992 N 344/224.

Товарищество 01.01.2011 обратилось в администрацию за предоставлением ему в собственность земельного участка площадью 44 224 +-736 кв. м для размещения садоводческого товарищества.

В связи с данным обращением по требованию истца ответчик уплатил в качестве платы за пользование земельным участком площадью 44 224 кв. м за период с января 2009 года по август 2012 года денежные средства в сумме 31 147,01 руб.

Однако истребованный товариществом земельный участок в собственность предоставлен не был.

Впоследствии сформирован земельный участок с кадастровым номером 22:65:014001:2 площадью 259 700 кв. м из земель в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Ответчик 02.04.2013 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 259 700 кв. м для ведения садоводства.

Постановлением администрации от 29.04.2013 N 1336 земельный участок площадью 259 700 кв. м предоставлен ответчику в аренду, заключен договор аренды земельного участка.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, учреждение указало, что в период с августа 2009 года по декабрь 2012 года товарищество без законных оснований пользовалось земельным участком площадью 259 700 кв. м, в то время как плата внесена им лишь за участок площадью 44 224 кв. м.

Арбитражный суд, удовлетворяя исковые требования в части, исходил из доказанности использования ответчиком земельного участка площадью 259 700 кв. м в период с 25.12.2010 по 10.12.2013 и неполного внесения платы за его использование, предъявления требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 25.12.2010 по 10.12.2013 в пределах срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и отказывая в удовлетворении требований, указал, что истцом не представлено доказательств использования земельного участка площадью 259 700 кв. м в спорный период. Согласно положениям Закона N 66-ФЗ пользование садовыми, огородными или дачными земельными участками осуществляют граждане, которым предоставлены такие участки.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы апелляционного суда, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закона N 66-ФЗ садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, предусматривающей, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.

Апелляционным судом установлено и подтверждается представленным в дело межевым планом, что истребованный товариществом земельный участок, площадью 44 224 кв. м представляет собой земли общего пользования, в частности проходы и проезды.

В соответствии со статьей 1 Закона N 66-ФЗ имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 Закона N 66-ФЗ граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

На основании изложенного является правомерным вывод апелляционного суда о том, что земельные участки на территории садоводческого товарищества могли предоставляться гражданам на праве собственности или ограниченном вещном праве, и в настоящее время сведения о государственной регистрации прав таких граждан могут отсутствовать в случае непринятия гражданами мер к переоформлению или регистрации прав. Истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказан факт использования товариществом земельного участка площадью 259 700 кв. м.

Доводы кассационной жалобы не опровергают законность выводов суда апелляционной инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судом кассационной инстанции не установлено определенных статьей 288 АПК РФ нарушений, влекущих отмену судебного акта.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 05.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-24392/2013 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

В.В. Сирина С.Н. Тамашакин