Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 декабря 2014 г. N Ф04-12602/14 по делу N А46-13477/2013

г. Тюмень

22 декабря 2014 г.

Дело N А46-13477/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Орловой Н.В.

Сириной В.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Перминовой Ю.Г., рассмотрел кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" в лице филиала "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" на решение Арбитражного суда Омской области от 22.05.2014 (судья Голобородько Н.А.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-13477/2013 по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" в лице филиала "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска, обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании недействительным распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р, о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 01.08.2008 N 1207/4307-2008, о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельные участки, о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки; по встречному заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" к федеральному государственному унитарному предприятию "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" в лице филиала "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объекты и отсутствующим права хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" в лице филиала "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова".

Другие лица, участвующие в деле: открытое акционерное общество "Собинбанк", закрытое акционерное общество "Банк Интеза", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Мартыненко Ю.В.) в заседании участвовали представители: федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" Сержанова В.С. по доверенности от 06.03.2014, Нечкасова Г.А. по доверенности от 06.03.2014; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области Фролова Г.В. по доверенности от 30.04.2014; общества с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" Васянин О.А. по доверенности от 09.12.2013.

Суд установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" в лице филиала "Омское моторостроительное объединение имени П.И. Баранова" (далее - ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска (далее - департамент), обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" (далее - ООО "Специальные технологии", общество), в котором просило:

- признать недействительным распоряжение от 23.07.2008 N 2903-р Главного управления по земельным ресурсам по Омской области "О предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске";

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 01.08.2008 N 1297/4307-2008, заключенный между Главным управлением по земельным ресурсам по Омской области и ООО "Специальные технологии", в части соответствующей площади земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120305:16679, 55:36:120305:16680, 55:36:120305:16681, площадью 2 522, 0 кв. м, необходимой для использования вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, имеющих почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, дом 20Б;

- признать недействительной государственную регистрацию права собственности ООО "Специальные технологии" на земельные участки, расположенные по адресу: г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, дом 20Б, площадью 2 522, 0 кв. м, произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области) 20.11.2012; возложить на Управление Росреестра по Омской области обязанность погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности N N 55-55-01/278/2012-587, 55-55-01/278/2012-582, 55-55-01/278/2012-581 на земельные участки площадью 867 кв. м, 839 кв. м, 816 кв. м с кадастровыми номерами 55:36:120305:16679, 55:36:120305:16680, 55:36:120305:16681 соответственно;

- признать право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" на земельные участки, общей площадью 2 522, 0 кв. м, имеющие почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, дом 20Б.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - Управление Росимущества в Омской области) и открытое акционерное общество "Собинбанк".

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.01.2014 к участию в деле в качестве соответчика по заявленным предприятием требованиям привлечено Управление Росреестра по Омской области.

ООО "Специальные технологии" 31.01.2014 обратилось в Арбитражный суд Омской области со встречным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", Российской Федерации в лице Управления Росимущества в Омской области, Управлению Росреестра по Омской области о признании права собственности Российской Федерации на объекты: Корпус N 07. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 456, 9 кв. м, инвентарный номер 6654847, литера Д, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б; Корпус N 08. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 458, 1 кв. м, инвентарный номер 6654851, литера Е, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б; Корпус N 09. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 462, 8 кв. м, инвентарный номер 6654850, литера И, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б, отсутствующим; и о признании права хозяйственного ведения ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" на объекты: Корпус N 07. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 456, 9 кв. м, инвентарный номер 6654847, литера Д, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б; Корпус N 08. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 458, 1 кв. м, инвентарный номер 6654851, литера Е, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б; Корпус N 09. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 462, 8 кв. м, инвентарный номер 6654850, литера И, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б, отсутствующим.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Банк Интеза".

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве.

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.05.2014, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014, в удовлетворении первоначальных и встречных требований предприятия и общества отказано в полном объеме.

ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований, заявленных предприятием и принять по делу новый судебный акт об их удовлетворении.

Заявитель считает, что при вынесении судебных актов судебными инстанциями не были в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для объективного разрешения дела, а также неправомерно применены нормы процессуального права.

Предприятие указывает, что ответчики не заявляли о пропуске заявителем срока обжалования распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р Главного управления по земельным ресурсам по Омской области.

По его мнению, суд первой инстанции в нарушение части 4 статьи 198 АПК РФ не исследовал должным образом вопрос о пропуске заявителем трехмесячного срока для обращения за судебной защитой.

Заявитель отмечает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований предприятия в связи с пропуском вышеуказанного срока, не дал правовую оценку решению Исполнительного комитета Омского горсовета от 03.06.1971 N 226-1 "О закреплении занимаемого земельного участка и прирезке земельного участка заводу имени Баранова для сохранения охранной зоны безопасности восточнее авиационного завода, Октябрьского района".

Предприятие считает свои требования законными и обоснованными, заявленными в установленные процессуальные сроки.

Представители ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" в заседании суда кассационной инстанции поддержали доводы кассационной жалобы, просили отменить обжалуемые судебные акты и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных предприятием требований.

Представитель ООО "Специальные технологии" в заседании суда кассационной инстанции заявил, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления Росимущества в Омской области в заседании суда кассационной инстанции указал, что считает кассационную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела видно, что ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.1991 государственным учреждением Московская регистрационная палата, о чем 06.09.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027739156917.

В Единый государственный реестр юридических лиц 04.03.2011 внесена запись о прекращении деятельности федерального государственного унитарного предприятия "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова", правопреемником которого в порядке универсального правопреемства является ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" (г. Москва).

ООО "Специальные технологии" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.07.1995 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости администрации города Омска за основным государственным регистрационным номером 1025501252347.

Исполнительным комитетом Омского городского Совета депутатов трудящихся 03.06.1971 вынесено решение N 226-I "О закреплении занимаемого земельного участка и прирезке земельного участка заводу им. Баранова для сохранения охранной зоны безопасности восточнее авиационного завода Октябрьского района", за заводом им. Баранова закреплен земельный участок площадью 0, 70 га и прирезан земельный участок площадью 4, 0 га для создания охранной зоны безопасности восточнее авиационного завода Октябрьского района.

Согласно сведениям Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Омска о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием или государственным учреждением федеральной формы собственности от 14.06.1999 Омскому моторостроительному предприятию им. П.И. Баранова на постоянном праве принадлежал земельный участок площадью 6, 679 га, расположенный в пос. Чкалова в городе Омске, с видом разрешенного использования: для нужд промышленности, на основании решения Горисполкома от 03.06.1971 N 226-I.

Департаментом недвижимости администрации города Омска 23.06.2006 вынесено распоряжение N 2405-р о предоставлении ООО "Специальные технологии" в аренду сроком на 10 лет земельного участка, относящегося к категории земель поселений, с кадастровым номером 55:36:120305:0269, площадью 66 794 кв. м, для производственных целей под строения (корпус N 5 механический - нежилое двухэтажное строение, корпус N 6 механический, здание подстанции 030 в корпусе N 6 - нежилое двухэтажное строение с одноэтажным пристроем, корпус N 01 основное здание взрывной штамповки - нежилое одноэтажное строение, склад ядов 030 - нежилое одноэтажное строение, склад взрывчатых веществ 030 - нежилое одноэтажное строение, проходная будка 030 - нежилое одноэтажное строение с почтовым адресом: г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б в Октябрьском административном округе).

В соответствии с указанным распоряжением между Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель) и ООО "Специальные технологии" (арендатор) заключен договор N Д-О-14-6654 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 10 лет земельный участок, относящийся к категории земель поселений города Омска, общей площадью 66 794, 00 кв. м, в границах, указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер 55:36:120305:0269, расположенный по адресу: ул. 75-й Гвардейской бригады, 20-Б (Октябрьский округ), для производственных целей под строения.

Главным управлением по земельным ресурсам по Омской области 23.07.2008 вынесено распоряжение N 2903-р "О предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске".

Между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (продавец) и ООО "Специальные технологии" (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка от 01.08.2008 N 1297/4307-2008 (далее - договор), по условиям которого продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене 6 590 664 рубля 17 копеек земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:12 03 05:269, местоположение которого установлено относительно двухэтажного нежилого строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 206, используемого для производственных целей под строения, в границах, указанных в кадастровой выписке, прилагаемой к договору, площадью 66 794 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.1 договора на земельном участке располагаются следующие объекты недвижимости:

- корпус N 5 механический - нежилое двухэтажное строение, общей площадью 1 867, 20 кв. м, литера А, принадлежащее покупателю на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серии 55 АВ N 197423;

- корпус N 6 механический - здание подстанции 030 в корпусе N 6 - нежилое двухэтажное строение с одноэтажным пристроем, общей площадью 2 587, 40 кв. м, литеры Б, Б1, принадлежащее покупателю на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серии 55 АВ N 197427;

- корпус N 01 основное здание взрывной штамповки - нежилое одноэтажное строение, общей площадью 471, 90 кв. м, литера К, принадлежащее покупателю на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серии 55 АВ N 197428;

- склад ядов 030 - нежилое одноэтажное строение, общей площадью 69, 40 кв. м, литера Л, принадлежащее покупателю на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серии 55 АВ N 197426;

- склад взрывчатых веществ 030 - нежилое одноэтажное строение, общей площадью 15, 40 кв. м, литера Н, принадлежащее покупателю на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серии 55 АВ N 197425;

- проходная будка 030 - нежилое одноэтажное строение, общей площадью 15, 40 кв. м, принадлежащее покупателю на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2005 серии 55 АВ N 197424.

Указанный земельный участок 08.08.2008 передан ООО "Специальные технологии" по акту приема-передачи.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2011 серии 55-АА N 422815 ООО "Специальные технологии" является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3629, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 62 344, 00 кв. м, местоположение которого установлено относительно двухэтажного нежилого строения, имеющего почтовый адрес: Омская обл., г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской бригады, дом 20 Б.

Обществом произведены мероприятия по межеванию земельного участка. Из земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:269 общей площадью 66 794 кв. м были выделены два земельных участка: с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3630, общей площадью 4 450 кв. м, и с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3629, общей площадью 62 344 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05: 269 в результате раздела снят с кадастрового учета.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.06.2011 серии 55-АА N 422814 за ООО "Специальные технологии" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3630, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 4 450, 00 кв. м, местоположение которого установлено в 175 м юго-западнее относительно двухэтажного нежилого строения, имеющего почтовый адрес: Омская обл., г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, дом 20 Б.

В последующем, из земельного участка 55:36:12 03 05:3629, общей площадью 62 344 кв. м выделены следующие участки: с кадастровым номером 55:36:120305:16679, общей площадью 867 кв. м, с кадастровым номером 55:36:120305:16681, общей площадью 816 кв. м и с кадастровым номером 55:36:120305:16680, общей площадью 839 кв. м.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 20.11.2012 серии 55-АА N 702397, от 20.11.2012 серии 55-АА N 702400, от 20.11.2012 серии 55-АА N 702399 ООО "Специальные технологии" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:16679, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей: под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 867 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, - двухэтажного нежилого строения, от которого участок находится примерно в 117 м по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, д. 20 Б;

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:16681, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей: под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 816 кв. м, местоположение установлено относительно двухэтажного нежилого строения, от которого участок находится примерно в 135 м по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, д. 20 Б;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для производственных целей: под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 839 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира - двухэтажного нежилого строения, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Омская обл,, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 75 Гвардейской Бригады, д. 20 Б.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 29.07.2008 серии 55 АВ N 707413, от 29.07.2008 серии 55 АВ N 707412, от 29.07.2008 серии 55 АВ N 707411 федеральному государственному унитарному предприятию "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" на праве хозяйственного ведения (на основании распоряжения Управления Росимущества в Омской области от 21.05.2008 N 369-р) переданы следующие объекты права, местоположение которых установлено по адресу: г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, д. 20 Б:

- корпус N 09. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 462, 8 кв. м, инвентарный номер 6654850, литера И;

- корпус N 08. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 458, 1 кв. м, инвентарный номер: 6654851, литера Е;

- корпус N 07. Складской: нежилое одноэтажное строение, общей площадью 456, 9 кв. м, инвентарный номер 6654847, литера Д.

Указанные объекты недвижимости переданы федеральному государственному унитарному предприятию "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" на праве хозяйственного ведения на основании передаточного акта от 12.11.2007, в настоящее время данные объекты находятся на балансе ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют".

Полагая, что расположение переданных предприятию на праве хозяйственного ведения перечисленных выше объектов (корпус N 09, корпус N 08, корпус N 07) на принадлежащем ООО "Специальные технологии" земельном участке с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3629 нарушает права и законные интересы ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ООО "Специальные технологии" полагая, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" на перечисленные объекты недвижимости зарегистрировано неправомерно, поскольку соответствующие объекты не могут быть отнесены к недвижимому имуществу, общество обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении первоначальных и встречных требований предприятия и общества, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Кассационная инстанция рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела 21.02.2012 ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" обращалось к ООО "Специальные технологии" с письмом, в котором указано на то, что предприятием при подаче заявок на проведение землеустроительных работ выявлен факт нахождения земельного участка по адресу: г. Омск, ул. 75-й Гвардейской бригады, 20Б (и в том числе участков, на которых расположены объекты недвижимости предприятия) в собственности ООО "Специальные технологии", в связи с чем ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" просило общество произвести необходимые действия и работы по выделению и оформлению земельных участков, на которых расположены склады арочного типа с последующей их безвозмездной передачей в казну Российской Федерации.

В связи с чем, судебные инстанции правильно посчитали, что предприятию стало известно еще в 2012 году о принадлежности обществу спорных земельных участков, предоставленных последнему в соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам по Омской области от 23.07.2008 N 2903-р, и, как следствие, о предполагаемом нарушении прав ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" указанным распоряжением.

Между тем, каких-либо мер и действий, направленных на оспаривание законности указанного ненормативного правового акта Главного управления по земельным ресурсам по Омской области, предприятием не совершалось, а заявление о признании распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р недействительным было подано в Арбитражный суд Омской области только 13.01.2014.

При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о том, что заявителем пропущен процессуальный срок обжалования распоряжения Главного управления по земельным ресурсам по Омской области от 23.07.2008 N 2903-р, как ненормативного правового акта органа государственной власти, является правомерным.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск трехмесячного срока обжалования является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Вместе с тем, поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с обоснованием уважительности причин его пропуска предприятием не заявлялось, а пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" о признании недействительным распоряжения Главного управления по земельным ресурсам по Омской области от 23.07.2008 N 2903-р "О предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью "Специальные технологии" земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске", не оценивая при этом по существу доводы предприятия относительно причин незаконности такого распоряжения.

По аналогичным основаниям суд первой инстанции также не рассматривал и не оценивал по существу решение Исполнительного Комитета Омского городского Совета от 03.06.1971 N 226-1, в соответствии с которым за заводом им. Баранова закреплен земельный участок площадью 0,70 га и прирезан земельный участок площадью 4,0 га для создания охранной зоны безопасности восточнее авиационного завода Октябрьского района, поскольку характер правовых последствий, которые такое решение повлекло для заявителя и для иных лиц, участвующих в настоящем деле, не имеет правового значения для разрешения по существу требования о признании недействительным распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р, заявленного с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и не подлежащего удовлетворению в любом случае.

Иные требования, заявленные ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", взаимосвязаны с требованием о признании недействительным распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р, и их удовлетворение зависит от факта законности указанного распоряжения как основания для заключения договора купли-продажи земельного участка от 01.08.2008 N 1297/4307-2008 и для последующей государственной регистрации права собственности ООО "Специальные технологии" на земельные участки.

При указанных обстоятельствах, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что поскольку заявление ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" об оспаривании распоряжения от 23.07.2008 N 2903-р удовлетворению не подлежит, то основания для удовлетворения требований о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 01.08.2008 N 1297/4307-2008 и о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Специальные технологии" на земельные участки также отсутствуют.

Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции в обжалуемой части.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов судебными инстанциями не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 22.05.2014 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 по делу N А46-13477/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина