Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 декабря 2014 г. N Ф04-13956/14 по делу N А27-7585/2014

г. Тюмень

26 декабря 2014 г.

Дело N А27-7585/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Отческой Т.И.

Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтус" на решение от 24.07.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 26.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Павлюк Т.В., Усанина Н.А.) по делу N А27-7585/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтус" (650021, г. Кемерово, ул. Предзаводская, д. 10, кб. 1222, ИНН 4205260367, ОГРН 1134205004163) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, ИНН 4207012419, ОГРН 1034205025799) о признании незаконным решения.

Другие лица, участвующие в деле: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, государственное предприятие Кемеровской области "Агентство по оформлению прав на земельные участки", общество с ограниченной ответственностью "Аква-Строй".

В заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Альтус" - Павловец М.Н. (доверенность от 20.03.2014).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альтус" (далее - ООО "Альтус", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 02.04.2014 N 22/05-18.1-2014 по жалобе ООО "Альтус" на действия организатора торгов - Государственного предприятия Кемеровской области "Агентство по оформлению прав на земельные участки", выразившихся в отказе в допуске общества к участию в аукционе по продаже земельного участка кадастровый номер 42:24:0201011:7624, площадью 5137 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, юго-западнее бульвара Строителей, 40.

Решением от 24.07.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 26.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного ООО "Альтус" требования отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного обществом требования.

По мнению ООО "Альтус", допущенные обществом незначительные нарушения в оформлении документа, подтверждающего перечисление задатка, не влекут нарушения финансовых интересов организатора торгов и не могут служить основанием для отклонения заявки претендента.

Кроме того, заявитель указывает, что обязательное наличие подписи уполномоченного лица банка плательщика на платежном документе не было предусмотрено извещением о проведении конкурса, либо постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Правила N 808).

В отзыве на кассационную жалобу Управление, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, организатором торгов - Государственным предприятием Кемеровской области "Агентство по оформлению прав на земельные участки" (далее - агентство) 14.02.2014 опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка: номер лота N 8, г. Кемерово, юго-западнее бульвара Строителей, 40, кадастровый номер 42:24:0201011:7624, площадь 5137 кв.м, начальный размер стоимости - 11 150 000, размер задатка 11 150 000, шаг аукциона - 557 500, дата проведения аукциона - 19.03.2014.

ООО "Альтус" была подана заявка на участие в аукционе с приложением копии платежного поручения от 11.03.2014 N 30, выписки из ЕГРЮЛ от 05.03.2014, доверенности на представителя от 04.03.2014, нотариально заверенной копии устава, нотариально заверенной копии свидетельства ОГРН, нотариально заверенной копии свидетельства ИНН, решения N 1 от 04.02.2013 о назначении руководителя, решения N 2 от 04.03.2014 об одобрении сделки.

Аукционная комиссия приняла решение от 14.03.2014 об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Альтус", так как обществом не представлен платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении.

В связи с этим обстоятельством ООО "Альтус" обратилось в управление с жалобой, по результатам рассмотрения которой антимонопольным органом принято оспариваемое заявителем решение от 02.04.2014 N 22/05-18.1-2014 о признании жалобы общества не обоснованной.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным указанного решения, суды первой и апелляционной инстанций, исходили из того, что непредставление или представление в ненадлежащем оформленном виде платежного документа, свидетельствующего о перечислении задатка по аукциону, является основанием для принятия организатором торгов решения об отказе в допуске к участию в аукционе

В соответствии с пунктом 10 Правил N 808 для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации, претендент не допускается к участию в торгах (пункт 15 Правил N 808).

Из содержания пункта 4.6 Положения Банка России от 19.06.2012 N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (далее - Положение N 383-П) следует, что исполнение распоряжения в электронном виде в целях осуществления перевода денежных средств по банковскому счету плательщика подтверждается банком плательщика посредством направления клиенту-плательщику извещения в электронном виде о списании денежных средств с банковского счета плательщика с указанием реквизитов исполненного распоряжения или посредством направления исполненного распоряжения в электронном виде с указанием даты исполнения. Дата исполнения распоряжения в электронном виде указывается в поле "Отметки банка" цифрами в формате, установленном банком (Приложение 1 к Положению N 383-П). Указанным извещением банка плательщика могут одновременно подтверждаться прием к исполнению распоряжения в электронном виде и его исполнение.

При этом платежное поручение будет иметь юридическую силу при условии соответствия подписи уполномоченного лица клиента электронной цифровой подписи, коду аутентификации и адресовано клиенту, согласно договору банковского счета (электронного обмена), заключенного между клиентом и банком.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что обществом в составе пакета документов на участие в аукционе представлено платежное поручение на перечисление задатка для участия в аукционе от 11.03.2014 N 30, в котором отсутствует соответствующая отметка банка.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права и обоснованно отказали в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным оспариваемого им решения антимонопольного органа.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.07.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 26.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7585/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Т.И. Отческая Г.А. Шабанова