Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 января 2015 г. N Ф04-12414/14 по делу N А03-2937/2014

г. Тюмень

23 января 2015 г.

Дело N А03-2937/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 23 января 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Коробейниковой О.С.

Лошкомоевой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фирма "Алтай" на решение от 01.07.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Фролов О.В.) и постановление от 24.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Кайгородова М.Ю., Ярцев Д.Г.) по делу N А03-2937/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фирма "Алтай" (город Барнаул, Павловский тракт, 58А, ИНН 2222062530, ОГРН 1072222000850) к администрации города Барнаула (город Барнаул, проспект Ленина, 18, ИНН 2225066269, ОГРН 1042202280251) о признании права на самовольную постройку.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кондитерская фирма "Алтай" (далее - ООО "КФ "Алтай") 19.02.2014 обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к администрации города Барнаула (далее - Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - пристрой (литера Н1) к нежилому зданию весовой (литера Н) общей площадью 86,6 кв. м, расположенной по адресу: город Барнаул, Павловский тракт, 58 д.

Требование собственника земельного участка мотивировано возведением объекта недвижимого имущества за счёт собственных средств без получения разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.07.2014 в удовлетворении иска отказано.

Суд первой инстанции исходил из формального обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением необходимых документов и недопустимости обхода существующего порядка легализации самовольной постройки.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции указал на недоказанность необоснованности отказа истца во вводе объекта в эксплуатацию.

В кассационной жалобе ООО "КФ "Алтай" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы считает, что для признания права собственности на самовольную постройку необходимо установить факт наличия права собственности на земельный участок, а также соответствия самовольно возведённого объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

По утверждению заявителя, из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не следует, что заинтересованное лицо должно обращаться за разрешительной документацией до начала возведения самовольной постройки, поэтому право собственности на неё может быть признано только по решению суда.

Как полагает заявитель, судами не принято во внимание то обстоятельство, что самовольная постройка не является производственным помещением.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие сторон, извещённых о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено право собственности ООО "КФ "Алтай" на земельный участок площадью 7 810 кв. м, кадастровый номер 22:63:030137:14, категории земель: под существующую территорию кондитерской фабрики, расположенного по адресу: город Барнаул, Павловский тракт, 58д (свидетельство о государственной регистрации от 23.07.2013 серии 22АГ N 766886), на котором расположено нежилое помещение (здание весовой) площадью 121,2 кв. м (литера Н).

На указанном земельном участке ООО "КФ "Алтай" осуществило строительство помещения для временного хранения негорючих строительных материалов (склад) площадью 86, 6 кв. м (по данным технического паспорта - литера Н1), которое было возведено без получения разрешения на строительство и не было введено в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В обоснование иска о признании права собственности на самовольную постройку - пристрой (литера Н1) площадью 86,6 кв. м к нежилому зданию весовой (литера Н) ООО "КФ "Алтай" сослалось на положения статьи 222 ГК РФ, полагая, что указанная постройка не создаёт угрозу жизни и здоровью людей, соответствует требованиям безопасного строительства.

Исходя из содержания статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведённую постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведённую без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дали разъяснения о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При выяснении обстоятельств дела суд первой инстанции установил, что ООО "КФ "Алтай" с заявлением о выдаче разрешения на строительство помещения для временного хранения негорючих строительных материалов литера Н1, находящемся на земельном участке по адресу: город Барнаул, Павловский тракт, 58д, в установленном законом порядке не обращалось.

Из письма Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 15.10.2013, следует, что ООО "КФ "Алтай" было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя (литера Н1) в связи с непредоставлением документов, предусмотренных пунктами 1 - 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отсутствием мер к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ООО "КФ "Алтай" не представило доказательств, что при обращении с заявлением от 08.10.2013 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию им были приложены все необходимые документы.

Кроме того, данное обращение ООО "КФ "Алтай" с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию не было представлено для оценки в суд первой инстанции.

По результату выяснения и анализа имеющихся в материалах дела доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ суд первой инстанции сделал правильный вывод о недоказанности ООО "КФ "Алтай" соблюдения установленного порядка представления необходимых документов для ввода объекта в эксплуатацию с целью их оценки специальным уполномоченным органом.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал ООО "КФ "Алтай" в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Выводы суда первой инстанции обоснованно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы о неполном исследовании судами обстоятельств, связанных с безопасной эксплуатацией объекта, свидетельствуют о несогласии с оценкой установленных обстоятельств и не указывают на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм права, регулирующих основания приобретения права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.07.2014 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 24.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-2937/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фирма "Алтай" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

О.С. Коробейникова В.А. Лошкомоева