Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 февраля 2015 г. N Ф04-12996/14 по делу N А45-4746/2014

г. Тюмень

4 февраля 2015 г.

Дело N А45-4746/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Надежда" на решение от 05.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) и постановление от 29.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Хайкина С.Н., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-4746/2014 по заявлению товарищества собственников жилья "Надежда" (630078, г. Новосибирск, ул. Дружбы, 5, ИНН 5404199060, ОГРН 1025401483986) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (630132, г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, 7а, ИНН 5406306550, ОГРН 1055406024794) о признании незаконным предписания.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Шашкова В.В.) в заседании участвовали представители: от товарищества собственников жилья "Надежда" Ковынев Р.И. по доверенности от 15.11.2013, от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области Солодкова Е.Г. по доверенности от 13.01.2015 и Гончарова С.В. по доверенности от 13.01.2015.

Суд установил:

Товарищество собственников жилья "Надежда" (далее - ТСЖ "Надежда", заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган) о признании недействительным предписания от 23.10.2013 N 6435 об устранении выявленных нарушений.

Решением от 05.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 29.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования заявителя отказано.

В кассационной жалобе ТСЖ "Надежда", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного товариществом требования.

По мнению заявителя, повышенный шум в квартире, расположенной над индивидуальным тепловым пунктом (далее - ИТП), связан с неправильным размещением ИТП и ошибкой застройщика при проектировании дома, а не с действиями товарищества; решение этой проблемы возможно только путем реконструкции дома или выноса коммуникаций и строительством отдельно стоящего ИТП за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, товарищество указывает, что административным органом не представлены доказательства, подтверждающие наличие уровня шума выше установленных для данного оборудования показателей.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Роспотребнадзора, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора поступило обращение гражданина о факте возникновения угрозы причинения вреда здоровью, ухудшению условий проживания, отдыха людей в жилом здании, поскольку в подвале жилого дома N 5, расположенного по ул. Дружбы в г. Новосибирске, под его квартирой располагаются бойлеры-насосы ТСЖ "Надежда", при работе которых в дневное и ночное время суток создается шум и вибрация.

По результатам административного расследования этого обращения Управлением Роспотребнадзора сделан вывод, о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений; вынесено оспариваемое заявителем предписание от 23.10.2013 N 6435, которым на ТСЖ "Надежда" возложена обязанность обеспечить выполнение требований по доведению допустимых уровней шума от работы оборудования ИТП с теплообменником и насосами, расположенного в жилом доме по адресу: г. Новосибирск, ул. Дружбы, 5, в соответствии с пунктом 6.1 приложения 3 СанПиНа 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным предписания от 23.10.2013 N 6435, суды первой и апелляционной инстанций, исходили из того, что согласно абзацу 2 статьи 11, пункту 3 статьи 23 и статье 55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктами 6.1, 6.1.1 СанПиНа 2.1.2.2645-10 установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ИТП, расположен в подвальном помещении жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Дружбы, 5, блок-секции А жилого дома, на отметке - 3.300. При этом часть оборудования (насосы и трубопроводы для системы водоснабжения) находятся в помещении технического подвала на отметке - 5.500.

Размещение помещений ИТП в подвальном помещении под помещениями жилой квартиры предусмотрено проектной документацией в соответствии с заданием на проектирование от 26.10.2000.

Согласно протоколу измерения параметров шумов от 23.10.2013 N Ф-3032, экспертному заключению по результатам инструментальных измерений неионизирующих излучений от 23.10.2013 N Ф-2702, поступивших из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области", измеренные 22.10.2013 уровни звука и звукового давления в квартире N 91 по адресу: г. Новосибирск, ул. Дружбы, 5 от работы оборудования - ИТП с теплообменником и насосами, принадлежащими ТСЖ "Надежда", превышают допустимые значения, установленные СанПиНом 2. 1.2.2645-10 соответственно на 12 дБА и 2-4 дБ для времени сток с 7.00 час. до 23.00 час. и на 22 дБА и 4-24 дБ для времени суток с 23.00 час. до 7.00 час.

Из содержания главы 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, следует, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В соответствии с пунктом 9.2 СанПиНа 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений необходимо своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (система водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-эпидемиологические условия проживания.

В соответствии с частью 4 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности товарищества собственников жилья входит обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме.

ТСЖ "Надежда" осуществляет управление указанным жилым домом, следовательно, является лицом, которое обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям, сооружениям при осуществлении своей деятельности.

Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-4746/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова