Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 апреля 2015 г. N Ф04-17407/15 по делу N А46-6006/2014

г. Тюмень

3 апреля 2015 г.

Дело N А46-6006/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Сириной В.В.

Шуйской С.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу дачного потребительского кооператива "Розовские усадьбы" на решение от 25.08.2014 Арбитражного суда Омской области (судья Ярковой С.В.) и постановление от 09.12.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу N А46-6006/2014 по заявлению дачного потребительского кооператива "Розовские усадьбы" (644024, Омская область, город Омск, улица Т.К. Щербанева, 35, 1003, ИНН 5503203415, ОГРН 1085543008869) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (644043, Омская область, город Омск, улица Тарская, 11, ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (109012, город Москва, переулок Никольский, 9, ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) о признании незаконным отказа.

Суд установил:

дачный потребительский кооператив "Розовские усадьбы" (далее - кооператив, ДПК "Розовские усадьбы") обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, выраженного в письме от 29.01.2014 N ТУ-02/682; об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка и в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи, направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Определением суда к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением от 25.08.2014 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 09.12.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ДПК "Розовские усадьбы" просит обозначенные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель ссылается на неправильное применение судами норм Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).

До судебного заседания кассатором представлено письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителей, которое надлежит отклонить в связи с тем, что обязательность такой явки, с учетом специфики кассационного производства, и невозможность рассмотрения жалобы отсутствуют.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что ДПК "Розовские усадьбы" является арендатором земельного участка площадью 371 240 кв. м, с кадастровым номером 55:36:160103:30, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, местоположение которого установлено в 375 м западнее относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 1-я Тепловозная, дом 1.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (55 АВ N 186279 от 28.12.2005) правообладателем указанного участка является Российская Федерация, местоположение земельного участка: г. Омск, Ленинский АО, ул. 1-й Красной Звезды.

Кооператив 15.01.2014 обратился в Управление с заявлением о предоставлении в собственность обозначенного выше участка на основании статьи 28 Закона N 66-ФЗ.

Письмом от 29.01.2014 N ТУ-02/682 Управление отказало кооперативу в предоставлении спорно участка в собственность со ссылкой на пункт 4 статьи 14 Закона N 66-ФЗ, в силу которого садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность могут предоставляться лишь земли общего пользования.

Полагая, что указанный ответ Управления является необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, кооператив обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований, исходили из отсутствия оснований для передачи спорного земельного участка в собственность кооператива на основании статьи 28 Закона N 66-ФЗ.

Кассационная инстанция считает выводы судебных инстанций соответствующими материалам дела и нормам законодательства.

Проанализировав положения пунктов 1, 2, 5 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 14, статьи 28 Закона N 66-ФЗ, суды сделали правильный вывод о том, что передаче в собственность дачному кооперативу подлежат лишь земли относящиеся к имуществу общего пользования, остальные земельные участки, выделенные для организации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подлежат предоставлению гражданам, являющимся членами такого объединения.

Кроме того, было учтено, что доказательств того, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен для размещения дачного потребительского кооператива, предполагающего наличие дачных земельных участков и земельных участков общего пользования, по процедуре выбора из фонда перераспределения земель в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона N 66-ФЗ, не представлено.

На основании вышеизложенного, с учетом положений действующего законодательства, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к правомерному выводу о том, что в силу действующего законодательства кооператив может получить в собственность земельные участки общего пользования (пункт 2 статьи 28 Закона N 66-ФЗ) либо иные земельные участки в общем порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом апелляционная инстанция отметила, что в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации кооператив не обращался.

Было также обоснованно указано, что возможность приватизировать в целом все дачные участки путем оформления права собственности только за дачным кооперативом по смыслу вышеизложенных норм законодательством не предусмотрена. Более того, закрепление такого права за дачным кооперативом, напротив, нарушило бы права и законные интересы членов такого кооператива.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств дела.

Таким образом, неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, по данному делу не установлено. Жалоба кооператива удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.08.2014 Арбитражного суда Омской области и постановление от 09.12.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-6006/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

В.В. Сирина С.И. Шуйская