Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 апреля 2015 г. N Ф04-16666/15 по делу N А27-9744/2014

г. Тюмень

15 апреля 2015 г.

Дело N А27-9744/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 15 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Коробейниковой О.С.

Лошкомоевой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тепловая энергия" на решение от 29.09.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конкина И.В.) и постановление от 11.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х., Полосин Л.А.) по делу N А27-9744/2014, принятые по рассмотрению заявления открытого акционерного общества "Тепловая энергия" (630091, город Новосибирск, улица Фрунзе, 5, 608, ИНН 4217064303, ОГРН 1044217007120) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, город Кемерово, проспект Октябрьский, 3г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059) об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Другие лица, участвующие в деле: администрация города Новокузнецка, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Тепловая энергия" (далее - ОАО "Тепловая энергия") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) в государственной регистрации от 08.04.2014 N 06/152/2014-196 и об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "Тепловая энергия" на объект недвижимого имущества: тепловую трассу отделения общей патологии Кузнецкого района Кузнецкой ТЭЦ, расположенную по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Петракова, 10.

Требование правообладателя мотивировано отказом регистрирующего органа в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация города Новокузнецка (далее - Администрация) и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - КУМИ).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Суд первой инстанции исходил из непредставления заявителем необходимых документов в регистрирующий орган для проведения регистрационных действий.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции отклонил утверждение заявителя о том, что отказ в государственной регистрации права собственности на указанный объект нарушает его законные права и интересы.

В кассационной жалобе ОАО "Тепловая энергия" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что отсутствие документа о государственной регистрации права не является основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку право ОАО "Тепловая энергия" на объект недвижимого имущества возникло на основании приказа КУМИ от 31.03.2004 N 46/7, согласно которому тепловые сети передаются в его уставный капитал в результате приватизации.

По мнению заявителя, у регистрационной службы отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект.

Кроме того, заявитель указывает на отсутствие в законе такого основания для отказа в государственной регистрации права, как ликвидация объекта.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещённых о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что ОАО "Тепловая энергия" 25.03.2014 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - тепловую трассу отделения общей патологии Кузнецкого района Кузнецкой ТЭЦ, расположенную по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Петракова, 10.

В качестве правоустанавливающих документов заявителем были представлены: приказ КУМИ от 31.03.2004 N 46/7 "О создании ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания"; нотариальная заверенная копия акта приёма-передачи муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания" от 14.05.2004.

Управление Росреестра сообщением от 08.04.2014 N 06/052/2014-196 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на указанный объект в связи с непредставлением заявления о государственной регистрации перехода права собственности от собственника недвижимого имущества; в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП) содержатся сведения о ликвидации объекта недвижимого имущества.

В обоснование заявления об оспаривании отказа в государственной регистрации ОАО "Тепловая энергия" указало на его несоответствие закону и нарушение его прав.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ с учётом разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 12 Закона о регистрации ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращённых правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП (абзац четвёртый пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации).

Пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав (статья 17 Закона о регистрации) являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации иные необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращён правообладателю.

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 20 Закона о регистрации, к которым относятся, в том числе, непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.

В ходе исследования материалов дела суд первой инстанции установил, что на государственную регистрацию заявителем была представлена только копия акта приёма-передачи муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания" от 14.05.2004.

На государственную регистрацию не представлено заявление о государственной регистрации перехода права собственности от собственника недвижимого имущества. Кроме того, данный объект не состоит на кадастровом учёте.

Вступившим в законную силу решением суда от 05.03.2013 по делу N А27-20011/2012 было отказано в удовлетворении иска ОАО "Тепловая энергия" к КУМИ о государственной регистрации перехода права собственности, в том числе в связи с отсутствием у спорных объектов индивидуально определённых признаков, позволяющих квалифицировать их в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества.

В ЕГРП содержатся сведения о прекращении права собственности муниципального образования города Новокузнецка на вышеуказанный объект, а также о ликвидации (в связи с преобразованием нескольких объектов недвижимости в один) данного объекта 08.10.2013 на основании решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.04.2013 N 4/59 "Об объединении технологически связанных между собой муниципальных объектов теплоснабжения Новокузнецкого городского округа".

Раздел ЕГРП в отношении спорного объекта 08.10.2013 был закрыт на основании кадастрового паспорта объекта недвижимости от 24.09.2013 N 4200/001/13-405837 в связи с образованием нового объекта - сооружения, расположенного по адресу: город Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Ленина, улица Петракова, улица Метелкина, улица Бугарева (кадастровый N 42:30:0000000:1194), в состав которого вошла и тепловая трасса отделения общей патологии Кузнецкого района Кузнецкой ТЭЦ. Данный объект находится в собственности города Новокузнецка.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что должностными лицами Управления Росреестра при проведении правовой экспертизы документов выявлено противоречие между заявленными правами и зарегистрированными правами на спорный объект.

Поскольку представленные в Управление Росреестра документы не позволяют сделать вывод о возникновении права собственности на объект у ОАО "Тепловая энергия", регистрирующий орган, оценивая согласно статье 17 Закона о регистрации их юридическую силу, правильно отказал заявителю в проведении государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Следовательно, суд первой инстанции по существу сделал правильный вывод о правомерности отказа регистрирующего органа в проведении государственной регистрации права собственности как соответствующего закону и не нарушающего прав и законных интересов заявителя (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Выводы суда первой инстанции обоснованно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с выводами судов об оценке представленных для государственной регистрации прав объекта документов и не опровергают правильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права к установленным обстоятельствам дела.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.09.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9744/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тепловая энергия" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

О.С. Коробейникова В.А. Лошкомоева