Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 апреля 2015 г. N Ф04-16734/15 по делу N А70-10241/2014

г. Тюмень

16 апреля 2015 г.

Дело N А70-10241/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2015 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 3 августа 2015 г. N 304-АД15-8387 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Григорьева Д.В. Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер" на решение от 16.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Соловьев К.Л.) и постановление от 19.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-10241/2014 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (625026, Тюменская область, город Тюмень, проезд Геологоразведчиков, 1, ИНН 7203158490, ОГРН 1057200990593) к закрытому акционерному обществу "Тандер" (350000, Краснодарский край, город Краснодар, улица имени Леваневского, 185, ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представители:

от закрытого акционерного общества "Тандер" - Бутенко З.Б. по доверенности от 07.08.2014;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области - Бабикова К.В. по доверенности от 22.09.2014 N 34.

Суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер", общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 16.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 19.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, ЗАО "Тандер" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, просит решение от 16.10.2014 и постановление от 19.01.2015 отменить, поскольку экспертное заключение от 19.08.2014 N 86 является недопустимым доказательством по делу.

С определением о назначении экспертизы должен быть ознакомлен законный представитель юридического лица, а не его представитель по доверенности.

Управление в отзыве на кассационную жалобу просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Суд кассационной инстанции, заслушав участвующих в деле лиц, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм права, пришел к выводу об оставлении без изменения обжалуемых судебных актов по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с жалобой на качество реализуемых пищевых продуктов (салатов) от 08.08.2014 вх. N 362 должностным лицом управления 11.08.2014 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО "Тандер" по месту осуществления им деятельности по адресу: г. Тобольск, микрорайон 11, стр. 113.

В ходе административного расследования на основании определения о назначении экспертизы от 11.08.2014 должностным лицом управления в присутствии понятых и представителя общества по доверенности произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений гипермаркета "Магнит" по адресу: г. Тобольск, микрорайон 11, стр. 113 (протокол осмотра от 14.08.2014) и отбор проб - салатов собственного производства для лабораторного исследования на предмет соответствия (не соответствия) требованиям санитарных правил (протокол отбора проб от 14.08.2014).

Согласно заключению экспертной организации (филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" в городе Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах) отобранные пробы продукции не соответствуют санитарным требованиям.

В этой связи, должностным лицом управления при надлежащем извещении законного представителя, в присутствии представителя общества по доверенности, 26.08.2014 в отношении юридического лица составлен протокол N 245 об административном правонарушении.

Протоколом установлено не соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (Приложение N 2) (далее - технический регламент) проб салатов собственного производства общества: салат "Столичный" в заправленном виде, винегрет овощной в заправленном виде, салат "Оливье" в заправленном виде.

Управление в связи с изложенным обратилось в суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, установив в действиях общества наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции, оставляя состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Ответственность за совершение перечисленных действий, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 2 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования технического регламента являются пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Как установлено в пунктах 1, 2, 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Приложением 2 к ТР ТС 021/2011 установлены микробиологические нормативы безопасности, в частности, установлены допустимые уровни по показателям, так бактерии группы кишечных палочек (колиформы) не допускаются в массе продукта (г) по уровню 0,1, E.coli не допускаются в массе продукта (г) по уровню 0,1.массе продукта (г) по уровню 0,1.

Материалами дела установлен факт реализации обществом рассматриваемой пищевой продукции с нарушением требований технического регламента.

Поскольку в магазине "Магнит", расположенном по адресу: г. Тобольск, микрорайон 11, стр. 113, было выявлено наличие предложенных к продаже образцов пищевой продукции, не отвечающих требованиям безопасности продукции (предложение к продаже салата "Столичный", винегрета овощного, салата "Оливье", в которых обнаружены БГКП, E.coli), суды пришли к обоснованному выводу об установлении в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Довод общества о том, что после отбора проб с образцов пищевой продукции до проведения лабораторных исследований срок годности готовой продукции истек и пробы были не пригодны, в связи с чем заключение эксперта является недопустимым доказательством, был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и правомерно ими отклонен исходя из следующего.

В соответствии с определением о назначении экспертизы от 11.08.2014 N 1055 по делу об административном правонарушении эксперту филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" в городе Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах Пуртовой И.И. было поручено произвести экспертизу пищевых продуктов: салат "Столичный" в заправленном виде, дата изготовления 14.08.2014, 07:34, срок годности 12 часов, адрес производства: Тюменская область, г. Тобольск, микрорайон 11, стр. 113; винегрет овощной в заправленном виде, дата изготовления 14.08.2014, 08:33, срок годности 12 часов, адрес производства: Тюменская область, г. Тобольск, микрорайон 11, стр. 113; салат "Оливье" в заправленном виде, дата изготовления 14.08.2014, 08:15, срок годности 12 часов, адрес производства: Тюменская область, г. Тобольск, микрорайон 11, стр. 113 с целью определения соответствия (не соответствия) указанных продуктов требованиям технического регламента по микробиологическим нормативам безопасности. Дата и время взятия проб салатов указаны на стикерах-наклейках.

14.08.2014 в 10 час. 22 мин. должностным лицом управления, экспертом в присутствии представителя общества по доверенности и двух понятых произведен отбор проб реализуемой готовой продукции - салатов.

14.08.2014 в 11 час. 10 мин. пробы салатов доставлены в аккредитованную лабораторию филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" в городе Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах.

Отметки о дате и времени отбора проб и их доставки, подтверждающие указанный факт, имеются в протоколе обора проб от 14.08.2014 и не отрицаются ЗАО "Тандер".

Пробы для исследования доставлены в лабораторию 14.08.2014, результат выдан 19.08.2014, то есть по окончании всех видов исследований с теми временными затратами, которые требуются в соответствии с указанными нормативными документами.

Соответственно, результат исследований, с учетом отбора проб 14.08.2014 и примененным экспертом методе исследования до 5, 6 суток, не мог быть подготовленным экспертом до 19.08.2014.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражные суды сочли установленной вину общества в совершении вменяемого правонарушения, указав на отсутствие объективных препятствий для выполнения возложенных на него обязанностей.

Судами не установлено нарушений, допущенных управлением процессуальных требований КоАП РФ в ходе проведения проверки и производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что общество правомерно привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии общества с выводами арбитражных судов по существу спора, направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств.

Это в силу положений главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 19.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-10241/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова