Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 апреля 2015 г. N Ф04-18452/15 по делу N А03-7842/2014

г. Тюмень

30 апреля 2015 г.

Дело N А03-7842/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мезенцевой Елены Николаевны на решение от 03.10.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Музюкин С.В.) и постановление от 16.01.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Марченко Н.В., Полосин А.Л.) по делу N А03-7842/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Мезенцевой Елены Николаевны (г. Барнаул) к администрации г. Барнаула (г. Барнаул, ул. Гоголя. 48, ИНН 2225066269, ОГРН 1042202280251) и Комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (г. Барнаул, ул. Гоголя. 48, ИНН 2202000060, ОГРН 1022201770381) о признании незаконными действий (бездействия) и ненормативного правового акта.

Другие лица, участвующие в деле: индивидуальные предприниматели Марченко Елена Сергеевна и Шкробова Елена Владимировна.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель Мезенцева Елена Николаевна (далее - ИП Мезенцева Е.Н., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрации г. Барнаула (далее - администрация) о признании незаконными действий по вынесению постановления от 17.04.2014 N 735 и отказе в предоставлении права преимущественного выкупа арендуемого помещения, отмене постановления от 17.04.2014 N 735, а также к Комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - комитет) о признании незаконным бездействия по не предоставлению проекта договора купли-продажи, обязании предоставить проект договора купли-продажи нежилого помещения в жилом доме литер А, общей площадью 96.7 кв.м, по ул. Чайковского 33, пос. Южный, г. Барнаул, на условиях, утвержденных постановлением администрации от 05.03.2014 N 394, обязании администрации заключить договор купли-продажи нежилого помещения в жилом доме литер А, общей площадью 96.7 кв.м, по ул. Чайковского 33, пос. Южный, г. Барнаул, на условиях, утвержденных постановлением администрации от 05.03.2014 N 394 (с учетом уточнения требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальные предприниматели Марченко Елена Сергеевна и Шкробова Елена Владимировна (далее - ИП Марченко Е.С., ИП Шкробова Е.В.).

Решением от 03.10.2014 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований заявителя отказано.

В кассационной жалобе ИП Мезенцева Е.Н., ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель указывает на отсутствие оснований для отказа в реализации её преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В отзыве на кассационную жалобу комитет, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, муниципальному образованию г. Барнаул принадлежит на праве собственности нежилое помещение в жилом доме литер А общей площадью 96,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пос. Южный, ул. Чайковского, 33.

Между администрацией и ИП Мезенцевой Е.Н. был заключен договор аренды от 10.05.2011 N 702/к нежилого помещения площадью 7 кв.м, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Чайковского, 33, для использования под торговлю, сроком действия до 31.07.2011.

Кроме того, администрацией заключен с предпринимателем договор аренды от 10.05.2011 N 704/к нежилого помещения площадью 89,7 кв.м, расположенного по указанному адресу, сроком действия до 30.05.2011.

В дальнейшем между администрацией и ИП Мезенцевой Е.Н. был заключен договор аренды от 10.08.2011 N 728 нежилого помещения площадью 96,7 кв.м, расположенного по тому же адресу, сроком действия до 10.08.2014.

ИП Мезенцева Е.Н. обратилась в комитет с заявлением от 14.10.2013 о предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения, площадью 96,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Чайковского, 33.

В связи с этим администрацией вынесено постановление от 05.03.2014 N 394 об условиях приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Чайковского, 33, площадью 96,7 кв.м, путем реализации предпринимателем преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

После этого 07.03.2014 в комитет поступило заявление ИП Мезенцевой Е.Н. об отказе от реализации преимущественного права приобретения помещения в собственность.

Затем ИП Мезенцева Е.Н. обратилась в комитет с заявлением от 01.04.2014 о направлении ей проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

На основании заявления ИП Мезенцевой Е.Н. от 07.03.2014. администрация вынесла постановление от 17.04.2014 N 735 об отмене постановления от 05.03.2014 N 394 об условиях приватизации нежилого помещения путем реализации предпринимателем преимущественного права на приобретение арендуемого имущества

Письмом комитета от 24.04.2014 N 1977 предпринимателю отказано в предоставлении проекта договора купли-продажи помещения в связи с отменой постановления администрации от 05.03.2014 N 394.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества. Такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (пункт 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ).

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что у ИП Мезенцевой Е.Н. не возникло право на преимущественное приобретение в собственность нежилого помещения, предусмотренное статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ, так как по состоянию на 01.07.2013 спорное помещение, площадь которого в совокупности всех арендуемых помещений составляла 96,7 кв.м, не находилось в пользовании предпринимателя непрерывно в течение двух и более лет.

Кроме того, судами установлено, что ИП Мезенцевой Е.Н. не представлены доказательства, подтверждающие уплату арендных платежей именно по договору от 10.05.2011 N 704/к.

Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 03.10.2014 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 16.01.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-7842/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев Г.А. Шабанова