Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 июня 2015 г. N Ф04-20219/15 по делу N А70-395/2015

г. Тюмень

2 июня 2015 г.

Дело N А70-395/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 02 июня 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества международной и междугородной связи "Ростелеком" в лице филиала в Тюменской и Курганской областях на определение от 26.01.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) о возвращении заявления и постановление от 02.04.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-395/2015 по заявлению открытого акционерного общества международной и междугородной связи "Ростелеком" в лице филиала в Тюменской и Курганской областях (191002, город Санкт-Петербург, улица Достоевского, 15, ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (640020, Курганская область, город Курган, улица Куйбышева, 46, ИНН 4501113122, ОГРН 1054500005966) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества международной и междугородной связи "Ростелеком" в лице филиала в Тюменской и Курганской областях - Карелова Л.И. по доверенности 02.06.2014.

Суд установил:

открытое акционерное общество международной и междугородной связи "Ростелеком" в лице филиала в Тюменской и Курганской областях (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - административный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 23.12.2014 N 1059 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Определением от 26.01.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 02.04.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление общества было возвращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку дело неподсудно данному арбитражному суду.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, заявитель, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит определение от 26.01.2015 и постановление от 02.04.2015 отменить, принять заявление общества к рассмотрению.

По мнению подателя кассационной жалобы, арбитражные суды не приняли во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в подпункте "з" пункта 3 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов.

Отзыв на кассационную жалобу от управления не поступил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 290 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подаётся в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Судами установлено, что местом нахождения заявителя является город Санкт-Петербург, административный орган находится в городе Кургане.

При указанных обстоятельствах Арбитражным судом Тюменской области при рассмотрении вопроса о принятии заявления общества сделан правильный вывод о неподсудности дела данному арбитражному суду, в связи с чем заявление правомерно возвращено заявителю на основании подпункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Отклоняя доводы общества о подсудности данного спора Арбитражному суду Тюменской области в связи с нахождением его филиала в городе Тюмени, апелляционный суд обоснованно указал, что статьёй 208 АПК РФ не предусмотрена возможность подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности по месту нахождения филиала юридического лица.

Положения подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении по месту нахождения филиала, на которые ссылается заявитель, не распространяются на дела об оспаривании постановлений вынесенных по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьёй 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 26.01.2015 Арбитражного суда Тюменской области о возвращении заявления и постановление от 02.04.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-395/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу без - удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова