Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 июня 2015 г. N Ф04-20536/15 по делу N А27-22870/2014

г. Тюмень

25 июня 2015 г.

Дело N А27-22870/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Злобиной Анны Ивановны на решение от 03.02.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Новожилова И.А.) и постановление от 17.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Музыкантова М.Х., Колупаева Л.А.) по делу N А27-22870/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Злобиной Анны Ивановны (г. Кемерово) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (650992, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 11; ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373) о признании незаконным решения.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Злобина Анна Ивановна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - Инспекция) о признании незаконным решения от 16.07.2014 N 203126 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности (заявленные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 03.02.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 17.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Инспекция возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

Судами и материалами дела установлено следующее.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки представленной Предпринимателем 04.03.2014 налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год Инспекцией составлен акт и принято решение от 16.07.2014 N 203126 о привлечении Предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 и пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 101 611,5 руб.; также доначислен земельный налог за 2011 год в сумме 184 359 руб. и пени в размере 45 052,72 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 17.10.2014 N 603 апелляционная жалоба Предпринимателя оставлена без удовлетворения, решение Инспекции - без изменения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Судами установлено, материалами дела подтверждено:

- постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, применяемые с 01.01.2009;

- указанный нормативный акт опубликован в издании "Кузбасс" 04.12.2008 N 223, размещен в сети "Интернет", доведен до неопределенного круга лиц; постановление Коллегии Администрации Кемеровской области не отменено и не признано недействующим, в связи с чем определение размера земельного налога производится исходя из утвержденной в постановлении государственной кадастровой оценки земель;

- Предпринимателю на праве собственности (? доли) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501001:257, расположенный по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 51;

- кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляла 28 773 190 руб., именно от указанной суммы налоговым органом рассчитана сумма земельного налога за 2011 год;

- Предприниматель при исчислении суммы земельного налога за 2011 год налоговую базу рассчитала из кадастровой стоимости 4 192 000 руб., установленной решением от 30.07.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6113/2013, вступившим в законную силу 02.09.2013.

Основанием для доначисления земельного налога, соответствующих сумм пени и штрафов решением послужил вывод Инспекции о занижении Предпринимателем налоговой базы по земельному налогу за 2011 год вследствие неправильного применения при исчислении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной, установленной решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27- 6113/2013.

Кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций, полно и всесторонне исследовав материалы дела и доводы сторон, руководствуясь положениями статей 31, 387, 390, 396 НК РФ, статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 17.12.1996 N 20-П, Определение от 04.07.2002 N 202-О) и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановления от 28.06.2011 N 913/11, от 25.06.2013 N 10761/11), признавая решение Инспекции законным и обоснованным, пришли к верным выводам, что в рассматриваемом случае установленная решением суда по делу N А27-6113/2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка является основанием для исчисления земельного налога с сентября 2013 года; оснований для исчисления земельного налога за 2011 год в отношении спорного земельного участка на основании новой кадастровой стоимости, не имеется.

Принимая во внимание обоснованный вывод судебных инстанций о том, что перерасчет кадастровой стоимости, установленной вступившим в законную силу судебным актом, ретроспективно не осуществляется, кассационной инстанцией отклоняются доводы жалобы относительно того, что налоговая база по земельному налогу за 2011 год должна соответствовать "действительной" (то есть, установленной решением суда от 30.07.2013), а не прежней кадастровой стоимости земельного участка (то есть, установленной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520).

Кассационной инстанцией отклоняются доводы жалобы о неверном применении судами положений статьи 119 НК РФ, о неприменении судами статей 5, 44, 69 НК РФ, поскольку судами проверена и подтверждена недоимка по земельному налогу за 2011 год, обоснованность начисления на нее штрафа по статье 122 НК РФ и пени, как с учетом реальной налоговой обязанности Предпринимателя, так и частичной уплаты налога заявителем за спорный налоговый период. По итогам рассмотрения дела судами также признана правомерность привлечения Предпринимателя к ответственности на основании статьи 119 НК РФ в размере, определенном решением Инспекции.

Доводам Предпринимателя о своевременном исполнении им требования налогового органа N 7654 от 14.03.2014 судами дана надлежащая правовая оценка, основания для переоценки у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Суды правомерно отклонили ссылку Предпринимателя на статью 5 Федерального закона от 04.11.2014 N 347-ФЗ и статью 5 НК РФ как основание к признанию недействительным решения Инспекции от 16.07.2014.

В статье 5 Федерального закона от 04.11.2014 N 347-ФЗ прямо указано, что вносящая соответствующие изменения в статью 391 НК РФ статья 2 данного закона вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, при это также указано, что положения статей 391, 393, 396 - 398 части второй НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются только в отношении налоговых периодов начиная с 2015 года.

Таким образом, доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, повторяют позицию Предпринимателя по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела.

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено. С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление судов подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 03.02.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 17.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-22870/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов