Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 декабря 2015 г. N Ф04-26247/15 по делу N А03-7925/2015

г. Тюмень

3 декабря 2015 г.

Дело N А03-7925/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2015 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 25 апреля 2016 г. N 304-АД15-20002 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Отческой Т.И.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Полукаровой С.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Прайд-А" на постановление от 01.09.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Бородулина И.И., Усанина Н.А.) по делу N А03-7925/2015 Арбитражного суда Алтайского края по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630099, город Новосибирск, улица Октябрьская, 52, ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428) к обществу с ограниченной ответственностью "Прайд-А" (659323, Алтайский край, город Бийск, улица Крайняя, 116, ИНН 2204029266, ОГРН 1062204046090) о привлечении к административной ответственности.

С использованием систем видеоконференц-связи при содействии Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Кривошеина С.В.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Прайд-А" - Сафронова А.В. по доверенности от 12.10.2015;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу - Петрищенко И.С. по доверенности от 01.04.2014.

Суд установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Прайд-А" (далее - общество, ООО "Прайд-А") к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 29.06.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Музюкин Д.В.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 01.09.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда данное решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено. ООО "Прайд-А" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и составить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, вывод апелляционного суда о наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения является несостоятельным, поскольку у покупателя алкогольной продукции отсутствует обязанность проверки достоверности сведений, указанных поставщиками в сопроводительных документах.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ООО "Прайд-А" осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии от 05.09.2012 N 223АП0001126.

В результате мониторинга данных деклараций об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащихся в автоматизированной информационной системе "Электронный паспорт предприятия" должностным лицом управления установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Напитки Сибири" (далее - ООО "Напитки Сибири") в 1, 2, 3 кварталах 2014 года произвело 42,9 тыс. дал. пивных напитков, вместе с тем общество с ограниченной ответственностью "Мир Напитков" (далее - ООО "Мир Напитков") закупило в указанный период 800,49 тыс. дал. пивных напитков данного производителя (в 18,65 раза больше, чем произведено и отгружено производителем) и поставило оптовым покупателям 786,1 тыс. дал пивных напитков, в том числе 14,74 тыс. дал. - ООО "Прайд-А".

На основании указанной информации управлением 27.11.2014 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Административным органом установлено, что ООО "Прайд-А" осуществило закупку у ООО "Мир Напитков" пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина, 6,7%, емкостью 1,5 л (дата розлива 12.05.2014, производитель - ООО "Напитки Сибири") по товарно-транспортным накладным (далее - ТТН) от 04.07.2014 N НВП-001919, от 28.07.2014 N НВП-002227, от 12.08.2014 N НВП-002371, от 26.08.2014 N НВП-002516, от 30.08.2014 N НВП-002637, от 16.09.2014 N НВП-002782, от 18.09.2014 N НВП-002798, от 29.09.2014 N НВП-002901 в количестве 7 038 бутылок, а также ее хранение и дальнейшую поставку (при осмотре помещений товар не выявлен).

Из анализа представленных обществом документов следует, что первоначальным продавцом спорной продукции выступал ее производитель - ООО "Напитки Сибири", поставка товара произведена на основании ТТН от 12.05.2014 N ЦПС0000025 в количестве 12 000 бутылок. Однако в дальнейшем продукция, приобретенная по данной ТТН обществом с ограниченной ответственностью "ВинКом", была реализована в количестве 24 000 бутылок (12 000 бутылок в адрес общества с ограниченной ответственностью "Спринт", далее - ООО "Спринт" и 12 000 бутылок в адрес общества с ограниченной ответственностью "Мульти Вайн"). В свою очередь ООО "Спринт" реализовало приобретенную продукцию ООО "Мир Напитков" в еще большем количестве - 28 170 бутылок.

Административный орган пришел к выводу о недостоверности представленных обществом сопроводительных документов на алкогольную продукцию, суммарный объем оборота которой, отраженный в разделах "Б" справок к ТТН, превышает объем поставленный производителем и указанный в разделе "А" справки к ТТН.

Усмотрев в этих действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, управление составило протокол об административном правонарушении от 13.04.2015 N 6-01-11/04-42/743-ю и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Прайд-А" к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины общества и, соответственно, состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку последнее не является производителем алкогольной продукции и не может нести ответственность за достоверность вносимой производителем алкогольной продукции информации в раздел "А" справки к ТТН.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Прайд-А" состава административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правомерными, обоснованными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Исходя из пунктов 3, 5 данных Правил в разделе "А" справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, организацией, осуществляющей производство продукции, указывается объем отгруженной алкогольной продукции, в разделе "Б" - объем алкогольной продукции, отгруженной каждой последующей организацией-поставщиком.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанций пришел к выводу, что общество в 3 квартале 2014 года осуществило оборот алкогольной продукции (производитель - ООО "Напитки Сибири") в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, поскольку из представленных справок к ТТН (разделов "А" и "Б") установление фактического происхождения продукции не представляется возможным.

Доводы ООО "Прайд-А" об отсутствии у него обязанности по проверке достоверности сведений, содержащихся в сопроводительных документах на алкогольную продукцию, обоснованно отклонены судом.

Являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, общество приняло на себя обязательства по соблюдению требований Закона N 171-ФЗ, в том числе в части сопровождения оборота алкогольной продукции документами, удостоверяющими легальность ее производства и оборота.

Соответственно, приобретая алкогольную продукцию, с целью недопущения ее незаконного оборота общество обязано проверить не только наличие сопроводительных документов, но и отражение в них необходимой информации о продукции.

В рассматриваемом случае ООО "Прайд-А", действуя добросовестно и с должной степенью заботливости и осмотрительности, имело возможность установить очевидное несоответствие сведений указанных в разделах "А" и "Б" справок к ТТН об объемах поставляемой продукции.

Поскольку обществом не представлены доказательства принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение установленных правил оборота алкогольной продукции, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 13.04.2015 вынесен управлением с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО "Прайд-А" в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности.

Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 01.09.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-7925/2015 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Т.И. Отческая Г.А. Шабанова