Временная методика определения стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта в г. Москве МРР-3.2.39-03 (утв. приказом Москомархитектуры от 19 мая 2004 г. N 71) (прекратила действие)

Временная методика
определения стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта в г. Москве
МРР-3.2.39-03
(утв. приказом Москомархитектуры от 19 мая 2004 г. N 71)

ГАРАНТ:

Настоящая Временная методика фактически прекратила действие

См. Рекомендации по определению стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта в г. Москве МРР-3.2.39.02-06, утвержденные и введенные в действие распоряжением Москомэкспертизы от 9 марта 2007 г. N 3, взамен МРР-3.2.39-03

Введение

"Временная методика определения стоимости градостроительного обоснования размещения объекта в г. Москве" разработана с учетом требований, изложенных в "Положении о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительного обоснования размещения, реконструкции отдельных градостроительных объектов", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 23.08.2002 г. N 629-ПП, а также в "Положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве. (2-я редакция)".

При формировании стоимости работ использован методический опыт ценообразования, достигнутый при разработке и применении:

- "Временного порядка определения стоимости разработки проектов планировки территорий в г. Москве. МРР-3.2.03.1-2000";

ГАРАНТ:

Взамен МРР-3.2.03.1-2000 распоряжением Москомэкспертизы от 30.05.2007 N 9 введен в действие МРР-3.2.03.02-06

- "Сборника базовых цен на проектные работы для строительства в г. Москве на основе натуральных показателей. МРР-3.2.06.05-03" и др.

1. Общие положения

1.1. "Временная методика определения стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта в г. Москве" основана на применении удельных показателей стоимости на единицу измерения, характеризующих конкретную территорию с точки зрения количественных и качественных показателей: ее размер, особенности архитектурно-планировочной организации, инженерно-транспортной инфраструктуры, состояние экологии и пр.

1.2. Сформированная на основе данного методического подхода стоимость работ в ценах на 01.01.98 г. является базовой.

1.3. Приведение базовой стоимости к текущей осуществляется с помощью коэффициентов пересчета на проектно-планировочные работы, утверждаемых межведомственным Советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы.

1.4. В качестве количественного параметра для оценки трудоемкости работ принята площадь рассматриваемой территории, в га.

1.5. Стоимость разработки градостроительного обоснования (далее ГО), уточняется с помощью системы корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы.

1.6. Базовая стоимость ГО является исходной для определения договорной цены, в которую также включаются дополнительные работы и услуги, оказываемые заказчику ГО.

1.7. В стоимости разработки ГО, определяемой в соответствии с "Временной методикой", учтены расходы на оплату труда всех участников разработки ГО, содержание административно-управленческого персонала, отчисления на государственное социальное страхование, а также материальные затраты, амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов, расходы по всем видам их ремонта, арендная плата и прибыль.

1.8. В стоимости разработки ГО не учтены и требуют дополнительной оплаты следующие работы:

- научно-исследовательские (в случае отсутствия требуемых нормативных документов);

- археологические исследования;

- инженерно-геологические исследования;

- историко-архитектурные исследования;

- ландшафтно-визуальный анализ;

- расчеты, связанные с природно-охранными мероприятиями;

- таксация существующих зеленых насаждений;

- геодезические;

- фотофиксация;

- сбор исходных данных (в т.ч. кадастровые справки);

- подготовка задания на проектирование;

- проектирование вариантов;

- разработка дендропланов;

- подготовка проектов Постановлений Правительства Москвы;

- выполнение функций Заказчика;

- получение паспортов БТИ;

- расчет компенсаций владельцам зданий, подлежащих сносу, расположенных на отводимом земельном участке;

- стоимость услуг согласующих организаций.

Стоимость работ по п. 1.8 определяется по действующим нормативно-методическим документам и дополнительно учитывается в составе договорной цены.

1.9. Компенсация затрат, связанных с выполнением функций генерального проектировщика, осуществляется суммой отчислений (в пределах до 5%) от стоимости работ, выполняемых субподрядными организациями на договорной основе в пределах общей стоимости проектных работ.

1.10. "Временная методика" может применяться предприятиями, организациями независимо от форм собственности и физическими лицами, имеющими соответствующие лицензии на выполнение данного вида работ, осуществляющими разработку градостроительного обоснования для Москвы и территорий районов Московской области, примыкающих к границам г. Москвы.

1.11. Стоимость разработки ГО определяется на весь объем основного состава документации в целом и распределяется по разделам в соответствии с разбивкой по составу, представленной в табл. 1.

Таблица 1

Состав градостроительного обоснования

NN п.п.	Наименование раздела	Долевое значение в общем объеме в%	Примеча- ния
1	2	3	4
1.	Градостроительные условия размещения объекта. В разделе определяются:	50,5
1.1.	Допустимый вид функционального, строительного, ландшафтного использования территории (с включением расчета по обоснованию соответствия функционального, строительного и ландшафтного назначения участка установленному регламенту градостроительного зонирования) (при необходимости). Планы зонирования М 1:2000	7
1.2.	Границы разработки градостроительного обоснования Схема М 1:5000	1,5
1.3.	Границы участков установленных землепользований, утвержденных проектов, опорной застройки для установления границ участка территории размещаемого объекта. Представляются в виде: - таблицы существующих землепользователей с указанием пользователя, площади участка, сроков аренды (по данным Москомзема); - на опорном плане М 1:2000 нанесение границ существующих землепользователей (по данным Москомзема и натурного обследования территории); - экспликации существующих зданий и сооружений с указанием адреса, этажности, площади застройки и общей площади, данных Мосгосрегистрации о форме собственности (с приложением паспортов БТИ) Пояснительная записка содержит перечисленную выше текстовую и табличную информацию. Графический материал: Опорный план, М 1:2000	15
1.4.	Допустимый объем размещаемой застройки, рассчитываемый исходя из нормативных, существующих и потенциально возможных параметров функционально-планировочного образования в соответствии с МГСН 1.01-99. Раздел пояснительной записки, в виде таблицы - Баланс территории, включающей существующее положение, требуемое по норме, обеспечиваемое по предпроектной проработке на рассматриваемой территории. Допустимые показатели плотности и застроенности участка, высотности объекта (согласно требований МГСН 1.01-99) - раздел пояснительной записки, включающий расчет плотности застройки и другие указанные регламентируемые показатели. Допустимые виды функционального состава комплекса и их показатели в балансе территории в соответствии с установленными режимами градостроительной деятельности на территории. Природного комплекса - раздел пояснительной записки, включающий определение функционального назначения, расчет площади застройки и этажности проектируемого объекта согласно установленных требований для территории Природного комплекса	7,5
1.5.	Допустимые габариты объекта и его размещение на участке в соответствии с действующими нормативами по инсоляции - в составе пояснительной записки определение этажности и площади застройки проектируемого объекта. * При необходимости в составе дополнительных работ выполняется расчет инсоляции и освещенности специализированными организациями, по их расценкам.	5,0
1.6.	Условия размещения объекта исходя из существующего состояния и перспективной мощности городских инженерных сетей и сооружений с определением ориентировочных нагрузок, объемов и стоимости работ по основным видам инженерного обеспечения (водоснабжение, водоотведение, отвод поверхностного строка и энергоснабжение) в составе пояснительной записки с графическим приложением - сводный план инженерных коммуникаций. Определение необходимости в разработке локальных схем по отдельным видам инженерного обеспечения с учетом рекомендаций эксплуатирующих организаций. Согласование раздела "Инженерное обеспечение" с эксплуатирующими организациями осуществляется получением технических условий при выполнении инженерного заключения.	10
1.7.	Условия обеспечения требований противопожарной безопасности (Раздел 12 МГСН 1.01-99) в объеме - необходимом для разработки градостроительного обоснования размещения объекта (с определением нормативных разрывов до существующей и проектируемой застройки и определением необходимого объема по сносу окружающей застройки, расположенной в зоне противопожарных разрывов от проектируемого объекта).	3
1.8.	Условия обеспечения требований гражданской обороны (согласно нормативных актов РФ и Москвы о мероприятиях по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - Пояснительная записка с расчетом потребности в защитных сооружениях, их вместимости и необходимых площадей для укрытия трудоспособного населения. Сопровождается графическим материалом: "Схема ИТМ ГО, М 1:2000"; "Схема мероприятий по предупреждению ЧС, М 1:10000"	1,5
2.	Экологическое обоснование размещения объекта (выполняется в соответствии с Временным положением о порядке учета экологических требований при разработке и согласовании предпросктной градостроительной документации, одобренным ГЭЭ) Включает следующие разделы:	12
2.1.	Экологические и санитарно-гигиенические характеристики территории. Существующие экологические и санитарно-гигиенические ограничения использования территории	4
2.2.	Экологические и санитарно-гигиенические характеристики проектируемого объекта. Предварительная укрупненная оценка видов и уровней его взаимодействия на окружающую среду с учетом установленных режимов градостроительного зонирования и существующего состояния окружающей среды	4
2.3.	Условия к разработке проектного решения. Выявление состава мероприятий природоохранного и средозащитного назначения, обеспечивающих достижение нормативных параметров качества окружающей среды на участке объекта	4
3.	Градостроительные мероприятия за пределами границ участка размещаемого объекта. Утверждаются: Распоряжением Москомархитектуры	13,5
3.1.	Разработка линий градостроительного регулирования (в случае необходимости их изменения) * Акт изменения ЛГР выпускается после утверждения Градостроительного обоснования по отдельной смете	4
3.2.	Разработка схемы организации движения транспорта, включая наземный пассажирский транспорт с размещением остановок (М 1:2000 или М 1:5000), с определением необходимости строительства новых магистральных улиц и местного значения улиц и дорог или реконструкции существующих, с подъездами и автостоянками	6
3.3.	Нанесение границ благоустройства и озеленения на эскизе застройки (М 1:2000) компенсационного озеленения на прилегающей к отводимому участку территории.	1
3.4.	Требования по реконструкции или новому строительству учреждений обслуживания, в т.ч. школ и детских садов	1
3.5.	Требования по строительству и реконструкции инженерных коммуникаций и сооружений;	1,5
4.	Архитектурно-строительные требования к проектированию размещаемого объекта Утверждаются:	24
4.1.	Границы участка объекта, параметры функционального, строительного и ландшафтного назначения участка	3
4.2.	Основные технико-экономических показателей# объекта: площадь отводимого земельного участка, площадь застройки, общая площадь объекта (рассчитанная как суммарная поэтажная площадь объекта в габаритах наружных стен здания), площадь подземного пространства, этажность, верхняя отметка объекта, площадь благоустройства, площадь компенсационного озеленения	2
4.3.	Линии градостроительного регулирования участка застройки, план линий градостроительного регулирования (М 1:2000). В случае необходимости корректировки существующих или установления новых линий	1	См. пункт 3.1
4.4.	Нормируемые показатели баланса территории участка. Эскиз застройки (М 1:2000)	10
4.5.	Предварительная оценка существующих зеленых насаждений с определением количества зеленых насаждений, находящихся на территории отводимого земельного участка, возрастной и породный (ценные, малоценные) состав зеленых насаждений, расчет площади участка (при необходимости) для создания новых зеленых насаждений; на графических материалах нанесение наиболее ценных зеленых насаждений	3
4.6.	Условия обеспечения требований к прокладке, перекладке инженерных коммуникаций - при необходимости выделение на эскизе застройки технических зон инженерных коммуникаций	3
4.7.	Градостроительные мероприятия за пределами отводимого участка	2
	Итого:	100

Примечание к п. 1.3. В случае имеющейся утвержденной градостроительной документации в М 1:2000, не противоречащей размещению объекта, приложить материалы согласований.

Примечание:

1. При использовании ранее выполненных проработок архитектурно-строительных решений (типовой проект, проект повторного применения и пр.) объем работ уточняется.

Необходимость выполнения разделов определяется с учетом наличия требуемой информации в ранее разработанной градостроительной документации. В случае наличия требуемой информации в ранее разработанной документации материалы согласований и заключений прикладываются к проекту и дополнительной оплате не подлежат.

2. Настоящая разбивка является ориентировочной и в зависимости от специфики конкретного проекта может быть скорректирована по отдельным позициям.

3. При разработке схем в М 1:5000 применяется коэффициент = 0,75, при разработке схем в М 1:10000 - коэффициент = 0,6.

2. Принципы определения стоимости разработки градостроительного обоснования

Основными принципами при формировании стоимости разработки являются:

- применение нормативных удельных показателей стоимости на 1 га рассматриваемой территории;

- учет функциональных особенностей рассматриваемых участков территорий с помощью корректирующих коэффициентов;

- определение базовой стоимости работ в соответствии с трудоемкостью проектирования;

- уточнение базовой стоимости работ с помощью корректирующих коэффициентов, учитывающих полноту объема, сложность раздела, размер территории, плотность застройки территории, удельный вес реконструкции и пр.;

- распределение общей стоимости работы на составляющие ее части (доли);

- достижение консенсуса интересов проектной организации и заказчика путем взаимного согласования значений коэффициентов, характеризующих и уточняющих объем и стоимость работ.

3. Классификация работ, связанных с разработкой градостроительного обоснования

В соответствии с "Положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительного обоснования размещения, реконструкции отдельных градостроительных объектов" весь объем работ состоит из следующих этапов:

- сбор исходных данных (осуществляет заказчик, либо, по его поручению, разработчик);

- подготовка, согласование и утверждение задания на разработку градостроительного обоснования;

- подготовка и оформление договорных отношений с субподрядными организациями и заказчиком;

- разработка градостроительного обоснования;

- согласование проекта градостроительного обоснования с органами исполнительной власти и госнадзора.

При необходимости выполняется вариантный подбор земельного участка.

Таким образом, работы, связанные с разработкой градостроительного обоснования, можно подразделить на:

- основные;

- сопутствующие;

- дополнительные.

К основным относится разработка градостроительного обоснования.

К сопутствующим - подготовка задания на проектирование, оформление договорных отношений и согласования.

К дополнительным - вариантный подбор земельного участка, изготовление демонстрационных материалов, ландшафтно-визуальный анализ, и др. в соответствии с заданием на проектирование.

4. Расчет стоимости разработки градостроительного обоснования

4.1. Общая стоимость разработки градостроительного обоснования определяется по формуле:

     С         =(С          + С        + С       ) х К                (1)

      Г.О.(об)    Г.О.(б)98    соп(98)    доп(98)     пер

где:

  C          - общая стоимость разработки градостроительного обоснования

   Г.О.(об)    в текущих ценах;

  C          - базовая стоимость разработки Г.О.  в   уровне    цен   на

   Г.О.(б)98   01.01.98 г.;

  С          - стоимость сопутствующих работ в уровне цен на 01.01.98 г.;

   соп(98)

  С          - стоимость дополнительных работ в уровне цен на 01.01.98 г.

   доп(98)

   К         - коэффициент инфляционных изменений к ценам на 01.01.98 г.

    пер        на предпроектные градостроительные работы.

               Коэффициент пересчета в текущий уровень  цен  для  прочих

               инвесторов принимается в соответствии    с    "Временными

               рекомендациями  по пересчету и индексации стоимости работ

               ГУП НИиПИ Генплана Москвы по объектам   коммерческого   и

               смешанного финансирования".

4.2. Базовая стоимость разработки градостроительного обоснования определяется по формуле:

                                      n

     С          = БУП         х F  х  П  К                            (2)

      Г.О.(б)98      Г.О.(98)    п   n=1  кi

где:

     БУП         - базовый   удельный  показатель   стоимости  разработки

        Г.О.(98)   градостроительного      обоснования     одного    "га"

                   рассматриваемой территории в  ценах   1998 г. Значения

                   БУП_Г.О.(98) принимаются по данным  таблицы  N 2 путем

                   выбора    строки, соответствующей   величине  заданной

                   территории в "га" (промежуточные значения определяются

                   по интерполяции).

Объектом градостроительного обоснования является участок территории, предназначенный для нового строительства, реконструкции отдельного объекта.

При разработке градостроительного обоснования рассматриваются территории, границы которых определяются с учетом взаимовлияния объекта на прилегающие территории. Величина рассматриваемой территории принимается ориентировочно и, в случае отклонения принятой величины более чем на 10%, уточняется по результатам выполненных проектных работ с учетом взаимовлияния объекта и требуемых мероприятий на их реорганизацию.

Таблица N 2

Параметры территории в га	до 1,0	2,0	3,0	4,0	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0	10	15	20
БУП_Г.О. (98) тыс.руб./га	65,0	55,0	48,0	42,0	36,0	32,0	30,0	27,0	26,0	23,4	18,0	14,0

Примечание:

Значения БУП_Г.О.(98) принимаются по величине площади отводимого участка.

     F   - приведенная площадь рассматриваемой    территории    в    "га"

      пр   определяется по формуле:

               n

     F   = сумма F  x K                                               (3)

      пр     n=1  i    ni

где:

    F   - площадь     территории       градостроительных      мероприятий

      i   рассматриваемой при разработке ГО;

    K   - корректирующий коэффициент, учитывающий изменение  трудоемкости

     ni   работ в  зависимости   от   вида   рассматриваемой  территории.

          Определяется по таблице N 3.

Таблица N 3

Значения корректирующих коэффициентов K_ni

NN п.п.	Основные виды территорий рассмотрения	Размер территории в "га"
		до 1,0	до 5,0	до 10,0	до 15,0	до 20,0
		Значения K_ni
1.	Территория размещения объекта строительства*	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
2.	Территории существующих объектов приближенного и повседневного обслуживания, приобъектного озеленения и благоустройства, обеспеченность школами и дошкольными учреждениями	0,3	0,25	0,2	0,15	0,1
3.	Территории существующего инженерного и транспортного обеспечения, план линий градостроительного регулирования**	0,1	0,09	0,08	0,06	0,05
4.	Территории экологических зон влияния, санитарно-защитных зон и пр.	0,05	0,04	0,03	0,02	0,01

Примечание:

* 1) территория размещения объекта строительства состоит из:

- участка размещения объекта (отводимый);

- участка благоустройства вне пределов отводимого (обременения к основному участку);

- участка компенсационного озеленения (обременение).

** 2) В расчетах стоимости рассматриваются отдельно территории инженерного обеспечения и территории транспортного обеспечения.

     n

     П  K   - произведение  корректирующих   коэффициентов,   учитывающих

    n=1  кi   усложняющие (упрощающие) факторы    (описание коэффициентов

              и их значения приведены в разделе 4.3).

     Произведение  корректирующих   коэффициентов   не  должно  превышать

              n

значения 2,0( П  K   <= 2,0).

             n=1  кi

4.3. При определении базовой стоимости разработки градостроительного обоснования применяются следующие корректирующие коэффициенты:

     К   - коэффициент,  учитывающий  изменение   трудоемкости   работ  в

      к1   зависимости от мощности объекта. Значения К_к1 принимаются  по

           таблице N 4.

Таблица N 4

Значения корректирующего коэффициента K_к1

Мощность объекта м2 общ.пл. -------- м3	до 100* ---- 300	до 1000 ---- 3000	до 5000 ---- 15000	до 10000 ---- 30000	до 15000 ------ 45000	до 30000 ------ 90000	до 40000 ------- 120000	до 50000 и более ------------- 150000
К_к1	1,0	1,08	1,16	1,22	1,3	1,36	1,44	1,5

* При мощности объекта менее указанных значений в расчете стоимости принимается значение К_к = 1,0

Мощность объекта в м3 принимается для объектов коммунально-производственного назначения.

     К   - коэффициент, учитывающий место положения объекта в городе.

      к2   Значения К_к2 принимаются по таблице N 5.

Таблица N 5

Значения корректирующего коэффициента К_к2

Местоположение объекта в городе	В пределах Садового кольца	Между Садовым кольцом и Московской окружной железной дорогой	За пределами Московской кольцевой железной дороги
К_к2	1,2	1,1	1,0

     К   - коэффициент,  учитывающий  большое  градостроительно  значение

      к3   объекта, размещаемого в  исторической   застройке.    Значение

           К_к3 принимается равным 1,3.

     К   - коэффициент полноты разработки градостроительного обоснования

      к4   (определяется расчетом по долевому участию раздела в составе

           документации, представленной в таблице N 1, см. пример в

           приложении 2).

     К   - коэффициент реконструкции на территории, застроенной более чем

      к5   на 30%. Принимается равным 1,2.

4.4. Стоимость дополнительных работ определяется в соответствии с порядком, изложенным в таблице N 6.

Таблица N 6

NN п.п.	Наименование работ	Способ определения стоимости	Наименование документа по ценообразованию
1	2	3	4
1.	Подготовка задания на проектирование	По нормативу	"Временный порядок определения стоимости разработки проекта планировки территорий в г. Москве", МРР-3.2.03.1-2000 (таблица 8)
2.	Сбор исходных данных	По нормативу	"Временный порядок определения стоимости разработки проекта планировки территорий в г. Москве", МРР-3.2.03.1-2000 (таблица 8)
3.	Варианты разделов основного состава документации	С помощью коэффициента К_к4	-
4.	Вариантный подбор участка строительства	С К = 0,5 от стоимости архитектурно- градостроитель- ных решений, или K = 0,075 от стоимости проектных работ по рассматриваемому объекту	Временно, до ввода в действие соответствующего методического документа
5.	Выполнение согласования с органами исполнительной власти и госнадзора	По трудозатратам	"Сборник базовых цен на проектные работы для строительства в г. Москве на основе натуральных показателей. МРР-3.2.06.05-03" (приложение 2)
6.	Подготовка материалов к проектам распорядительных документов Правительства Москвы	-"-"-"-	-"-"-"-
7.	Изготовление демонстрационных материалов	На основе базовых цен	"Рекомендации по определению стоимости изготовления демонстрационных материалов (макеты, планшеты, буклеты и пр.). МРР-3.2.40-04"

5. Формирование договорной цены

5.1. Договорная цена формируется на основе базовой цены, определяемой в соответствии с методикой, изложенной в 4-ом разделе настоящей "Временной методике".

5.2. Договорная цена должна рассчитываться с учетом взаимных интересов партнеров, в т.ч. прогнозируемых показателей эффективности и качества предпроектной продукции, сокращения (увеличения) сроков проектирования по сравнению с планируемыми, архитектурной и технической сложности, степени творческого и предпринимательского риска, а также других условий проектирования объектов.

5.3. В условиях формирования договорной цены включается дополнительная оплата за:

- сокращение продолжительности разработки документации;

- выполнение особых требований, оговоренных в договоре.

5.4. За нарушение установленных в договорах требований к составу, комплексности и качеству разработки ГО на проектные организации налагаются санкции в соответствии с "Рекомендациями по заключению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г. Москве. МРР-2.2.04.02-01".