Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 мая 2021 г. N Ф04-2201/21 по делу N А27-18920/2020

г. Тюмень

14 мая 2021 г.

Дело N А27-18920/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

Малышевой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) на решение от 25.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Верховых Е.В.) и постановление от 03.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу N А27-18920/2020 по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, 74 А, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к обществу с ограниченной ответственностью "Мелиор" (650004, Кемеровская область, город Кемерово, улица Сибирская, 17, ОГРН 1144205017318, ИНН 4205297014) о взыскании штрафа в сумме 6 000 руб.

Суд установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Мелиор" (далее - Общество, ООО "Мелиор") штрафа в размере 6 000 руб.

Решением от 25.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

ООО "Мелиор" в установленные законом сроки представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года на застрахованных лиц.

Впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку, 26.04.2019 Общество представило форму СЗВ-М (дополняющую) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (Петренко Г.М.), данные о котором отсутствовали в исходной форме.

Пенсионный фонд, проведя проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Общества, составил акты и принял решения от 20.06.2019 N 052S19190009976, N 052S19190009978, N 052S19190009979, N 052S19190009980 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

На основании указанных решений Обществу 18.07.2019 выставлены требования N 052S01190014047, N 052S01190014048, N 052S01190014049, N 052S01190014050 об уплате сумм штрафных санкций.

18.02.2020 страхователем в установленный законом срок представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год.

В ходе сверки данных в формах СЗВ-М, представленных в 2019 году, и СЗВ-СТАЖ Пенсионным фондом, выявлено, что в формах СЗВ-М за отчетные периоды - январь, февраль 2019 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: Карповой Ирине Николаевне, за отчетные периоды - май, июнь 2019 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: Хмарской Жанне Анатольевне.

19.02.2020 Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий.

В этот же день ООО "Мелиор" представило формы СЗВ-М (дополняющие) за январь, февраль 2019 года, за май и июнь 2019 года.

Пенсионным фондом составлены акты и приняты решения от 06.04.2020 N 052S19200002960, N 052S19200002961, N 052S19200002962, N 052S19200002963 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

04.06.2020 Обществу выставлены требования N 052S01200005406, N 052S01200005405, N 052S01200005404, N 052S01200005403 об уплате сумм штрафных санкций.

25.02.2019 страхователем в установленный законом срок представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.

26.04.2019 Обществом в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 1 застрахованное лицо (Петренко Г.М.).

Пенсионный фонд сделал вывод о непредставлении Обществом в установленный срок сведений о застрахованном лице, 16.05.2019 составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 21.06.2019 принял решение N 052S19190009990 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

18.07.2019 Обществу выставлено требование N 052S01190014051 об уплате сумм штрафных санкций.

03.07.2019 страхователем в установленный законом срок представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 год.

В унифицированном протоколе проверки от 08.07.2019 указан перечень выявленных предупреждений и ошибок: ошибка в ФИО.

08.07.2019 Пенсионным фондом в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий, которое получено последним 16.07.2019.

23.07.2019 Общество представило форму СЗВ-М (дополняющую) за июнь 2019 года на три застрахованных лица.

05.08.2019 Пенсионным фондом составлен акт и 09.09.2019 вынесено решение N 052S19190013308 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ за отчетный период июнь 2019 года в отношении 3-х застрахованных лиц.

07.10.2019 Обществу выставлено требование N 052S01190018396 об уплате сумм штрафных санкций.

Страхователем в добровольном порядке указанные требования на общую сумму 6 000 руб. не исполнены, что послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 4, 5, 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статей 8, 11, 15, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и установленными фактическими обстоятельствами, пришли к правильному выводу об отсутствии у Пенсионного фонда оснований для привлечения Общества к ответственности и, как следствие, взыскания штрафных санкций.

Формулируя указанный вывод, суды правомерно исходили из того, что Общество, по части сведений самостоятельно выявив ошибку, до ее обнаружения Фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанные выше соответствующие периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, а также предоставило дополняющие сведения о застрахованных лицах в предусмотренный законом пятидневный срок со дня получения уведомления Пенсионного фонда о предоставлении соответствующих исправлений.

При этом суды относительно требования N 052S01190018396, правомерно указали, что пятидневный срок подлежит исчислению с момента получения страхователем уведомления Пенсионного фонда, в указанный срок включаются только рабочие дни.

Довод Пенсионного фонда о том, что представление сведений на застрахованных лиц, сведения о которых не были указаны в отчетах СЗВ-М (исходная), СЗВ-СТАЖ (исходная), не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8.1, 15, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 776н, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованных лиц впервые и с нарушением срока, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании указанных норм права. Общество самостоятельно, до момента обнаружения нарушения Пенсионным фондом, внесло исправления в представленные сведения о застрахованных лицах, при этом законодательно не установлен срок для представления "дополняющей" формы СЗВ-М при самостоятельном выявлении ошибки страхователем.

Иное толкование Пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права. Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и свидетельствующие о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-18920/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

А.А. Бурова И.А. Малышева