Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 июня 2021 г. N Ф04-2938/21 по делу N А03-11140/2020

г. Тюмень

25 июня 2021 г.

Дело N А03-11140/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Зиновьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Возрождение-2" на решение от 24.11.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Музюкин Д.В.) и постановление от 17.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Логачев К.Д.) по делу N А03-11140/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Возрождение-2" (659566, Алтайский край, район Быстроистокский, село Приобское, ул. Молодежная, 1, ОГРН 1132204001544, ИНН 2237001805) к администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края (659353, Алтайский край, район Бийский, село Большеугренево, ул. Центральная, 23, ОГРН 1022201947228, ИНН 2234003628) о признании незаконным решения об отказе в проведении аукциона на право аренды земельного участка.

Другое лицо, участвующее в деле: общество с ограниченной ответственностью "Агро-Русь".

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кулакова Л.А.) в заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью "Возрождение-2" Кобыков А.С. доверенности от 14.09.2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Возрождение-2" (далее - ООО "Возрождение-2", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрации Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края (далее - администрация) о признании незаконным решения об отказе в проведении аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером 22:04:450002:495.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Агро-Русь" (далее - ООО "Агро-Русь", третье лицо).

Решением от 24.11.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 17.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Возрождение-2" просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель указывает, что суды неправильно квалифицировали заявление общества в качестве заявления о предоставлении спорного участка без проведения торгов по пункту 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ); данное заявление должно было быть рассмотрено в порядке статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). По его мнению, заявление ООО "Возрождение-2" о проведении аукциона подлежало проверке на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в проведении аукциона, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

Кроме того, кассатором обозначено следующее: наличие у одних лиц права на предоставление земельного участка без проведения торгов, предусмотренное пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, не препятствует предоставлению этого участка на торгах; судами не было учтено, что договор аренды земельного участка от 24.10.2018, заключенный между администрацией и ООО "Агро-Русь" в отношении спорного участка, являлся ничтожной сделкой в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В судебном заседании представитель ООО "Возрождение-2" поддержал доводы жалобы.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 22:04:450002:495, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, находится в муниципальной собственности Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края и был выделен (образован) в счет признанных судом (решение Бийского районного суда Алтайского края от 02.10.2015 по делу N 2-330/2015) невостребованными и находившихся в муниципальной собственности Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края земельных долей в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 22:04:450002:12.

Администрацией в средствах массовой информации, а также на сайте администрации размещена информация о возможности и условиях заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:04:450002:495, общей площадью 3580000 кв.м, категория земель и вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Алтайский край, Бийский район, 3 км северо-западнее с. Большеугренево, находящегося в муниципальной собственности Большеугреневского сельсовета Бийского района Алтайского края.

ООО "Возрождение-2" 15.04.2020 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 22:04:450002:495 в аренду путем проведения аукциона, в котором указало, что, поскольку земельный участок зарегистрирован 24.04.2018, льготное (преимущественное) право на предоставление земельного участка в течение 6 месяцев, предусмотренное пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, кем-либо утрачено.

Письмом от 14.05.2020 N 57 администрация сообщила ООО "Возрождение-2" о том, что испрашиваемый земельный подлежит предоставлению в аренду в специальном, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке, в связи с чем законные основания для проведения торгов в виде аукциона по предоставлению указанного земельного участка в аренду отсутствуют. Администрация попросила общество документально подтвердить факт и основания использования им исходного, находящегося в долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 22:04:450002:12.

Ссылаясь на незаконность решения администрации об отказе в проведении аукциона по предоставлению в аренду испрашиваемого земельного участка, выраженного в письме от 14.05.2020 N 57, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 1, 7, 79 ЗК РФ, пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, исходили из недоказанности обществом законных оснований для использования спорного земельного участка и проведения аукциона по предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка в общем порядке, а также непредставления заявителем доказательств нарушения его прав и законных интересов обжалуемым отказом.

Обозначенные выводы являются правомерными.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, находится в муниципальной собственности и образован путем выделения в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен в статье 10 Закона N 101-ФЗ.

В силу пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Федеральным законом N 101-ФЗ, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Исходя из положений пункта 5 статьи 79 ЗК РФ, пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, следует, что земельный участок с кадастровым номером 22:04:450002:495, подлежит передаче в аренду в специальном порядке, с предоставлением заявителем документов, подтверждающих факт и основания использования исходного земельного участка, находящегося в долевой собственности, с кадастровым номером 22:04:450002:12.

В данном случае, лицом, реализовавшим свое право в обозначенном выше порядке является ООО "Агро-Русь". Основания иска связаны с отсутствием у последнего такого права.

Основанием для отказа администрации в предоставлении ООО "Возрождение-2" земельного участка с кадастровым номером 22:04:450002:495 в аренду послужило то обстоятельство, что обществом не представлено документального подтверждения использования исходного, находящегося в долевой собственности, земельного участка с кадастровым номером 22:04:450002:12, применительно к тому, что испрашиваемый земельный участок подлежит предоставлению в аренду в специальном порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 ПК РФ, учитывая, что в рассматриваемом случае преимущественное право заявителя на предоставление испрашиваемого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ заявителям не подтверждено, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа администрации незаконным, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

При этом ООО "Возрождение-2" не доказано нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и экономической деятельности оспариваемыми действиями администрации.

Отклоняя доводы общества о том, что испрашиваемый земельный участок подлежит передаче в аренду в общем порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, суды правомерно указали, что, исходя из категории земельного участка, он подлежит передаче в аренду в специальном порядке. Также обосновано не принят аргумент о нарушении специальных положений статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, ранее рассмотрены судом апелляционной инстанции. В целом они основаны на неверном толковании материального права и направлены на переоценку доказательств.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.11.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 17.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-11140/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Е.Ю. Демидова Т.А. Зиновьева