Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июня 2021 г. N Ф04-2628/21 по делу N А27-5317/2020

г. Тюмень

29 июня 2021 г.

Дело N А27-5317/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Зиновьевой Т.А.

Севастьяновой М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел кассационную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса на решение от 30.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Фуртуна Н.К.) и постановление от 22.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Афанасьева Е.В., Стасюк Т.Е.) по делу N А27-5317/2020 по иску комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (650064, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, дом 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) к индивидуальному предпринимателю Абилову Фаику Исмаиловичу (ОГРНИП 314420527600121, ИНН 423400153561) о расторжении договора, по встречному иску индивидуального предпринимателя Абилова Фаика Исмаиловича к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о внесении изменений в договор.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Лобойко О.В.) в заседании участвовали представители:

от комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса - Гасанова Е.Е. по доверенности от 27.07.2020;

от индивидуального предпринимателя Абилова Фаика Исмаиловича - Абилов Ф.И. лично, Агафонов Д.Е. по доверенности от 01.07.2020.

Суд установил:

комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю Абилову Фаику Исмаиловичу (далее - ИП Абилов Ф.И., ответчик, предприниматель) о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 30.04.2019 N 12-03-НТО/19 и об обязании возвратить земельный участок в первоначальном состоянии, площадью 120 кв.м, место положение:

г. Кемерово, Ленинский район, пр. Ленина, северо-западнее дома N 131.

От ответчика поступил встречный иск об обязании внести изменения в договор от 30.04.2019 N 12-03-НТО/19 на размещение нестационарного торгового объекта, изложив пункт 1.1 договора в следующей редакции: комитет предоставляет за плату хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта со следующими характеристиками:

- вид: розничный;

- тип: комплексное строение для временного торгового обслуживания;

- площадь: 120 м2;

- назначение (специализация): продовольственный;

- период размещения: постоянный;

местоположение (адресный ориентир): г. Кемерово, Ленинский район, пр. Ленина, северо-западнее дома N 131 в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением от 02.06.2020 N 1191 (в редакции от 18.05.2020) администрации города Кемерово.

Решением от 30.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 22.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении первоначального иска отказано; встречные исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе комитет просит отменить обжалуемые решение и постановление полностью, дело направить на новое рассмотрение.

Комитет полагает, что судом апелляционной инстанции неверно был оценен протокол о результатах аукциона, поскольку организатором торгов была допущена техническая ошибка, не влекущая каких-либо явных, необратимых последствий в силу того, что протокол является фиксирующим ход торгов документом, а основополагающими документами являются схема, решение уполномоченного органа и договор, в которых прописаны основные характеристики объекта. Обращает внимание, что судом также не были приняты во внимание доводы о том, что постановлением от 18.05.2020 N 1367 администрации г. Кемерово были внесены изменения в схему размещения НТО: площадь размещения НТО, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, северо-западнее дома N 131, изменилась и стала составлять 120 кв.м, в то время как, аукцион на размещение НТО был проведен 06.06.2019, площадь объекта на дату проведения аукциона составляла 64 кв.м, именно с такими характеристика объект был заявлен в качестве лота на аукцион; право на размещение НТО, площадью 120 кв.м, в соответствии с изменениями от 18.05.2020, возможно оформить только по результатам проведения нового аукциона в порядке, утвержденном Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530.

В обоснование своей позиции кассатор ссылается на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Предприниматель представил письменный отзыв, в котором выразил возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенного судебного акта.

В судебном заседании представители сторон поддержали соответствующие доводы и возражения.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что между предпринимателем и комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса (комитет) заключен договор от 30.04.2019 N 12-03-НТО/19 на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово без предоставления земельного участка и установления сервитута.

По условиям договора комитет предоставляет за плату хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта со следующими характеристиками: вид - розничный; тип - комплексное строение для временного торгового обслуживания; площадь - 64 кв.м; назначение (специализация) - продовольственный; период размещения - постоянный; местоположение (адресный ориентир) - г. Кемерово, Ленинский район, пр. Ленина, северо-западнее дома N 131 в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением от 02.06.2020 N 1191 (в редакции от 18.05.2020) администрации города Кемерово.

Договор заключен сроком на 5 лет (пункт 2.1 договора). Ежегодный размер платы за размещение объекта по настоящему договору определен по результатам аукциона на право размещения объекта и составляет 47 080 руб.

К договору прилагается схема границ размещение нестационарного объекта торговли (киоска), согласно которой площадь размещаемого объекта составляет 64 кв.м.

Администрацией города Кемерово, на основании графика проведения проверок соблюдения условий договоров аренды земельных участков, осуществлена проверка соблюдения условий договора на размещение нестационарного торгового объекта от 30.04.2019 N 12-03-НТО/19.

По результатам проверки выявлено, что на проверяемом месте размещения объекта осуществляется возведение торгового павильона Абиловым Ф.И. площадью 120 кв.м, в связи с чем, администрация пришла к выводу о том, что хозяйствующим субъектом нарушены условия договора.

Неудовлетворение претензии комитета явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Полагая, что имеются основания для внесения изменений в договор в части площади торгового объекта, предприниматель обратился в суд со встречным иском.

Суды, руководствуясь статьями 8, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), пунктом 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 (далее - Правила N 772), Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также Порядком организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, утвержденные Коллегией Администрации Кемеровской области постановлением от 30.11.2010 N 530, позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 N 225-О, Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.09.2018 N 117-АПГ18-6, исходили из отсутствия правовых оснований для расторжения договора, необходимости внесения соответствующих изменений в указанный договор.

Обозначенные выводы являются правомерными.

В пункте 6.5 договора предусмотрено право комитета потребовать досрочного расторжения настоящего договора и возмещения убытков при следующих признаваемых сторонами существенных нарушениях настоящего договора: размещение и (или) эксплуатация объекта с нарушением требований, установленных в пунктах 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 настоящего договора.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, аукционную документацию, принимая во внимание обстоятельства заключения договора на размещение НТО, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для расторжения договора на размещение НТО, удовлетворив встречный иск.

При рассмотрении спора было правильно установлено, что из протокола N 26 о результатах аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта от 28.03.2020, который вручен предпринимателю и на котором имеется его подпись, следует, что площадь нестационарного торгового объекта, который он может разместить составляет 120 кв.м.

Также из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением от 18.05.2020 N 1367 администрации города Кемерово, внесены изменения в схему размещения нестационарных объектов, площадь размещения торгового павильона, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, северо-западнее дома N 131, составляет 120 кв.м.

В этой связи апелляционный суд правомерно отклонил довод комитета о существенном нарушении условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, выразившиеся в возведении ответчиком строения, превышающего установленную договором площадь в 2 раза. Обоснованно отмечено, что негативные последствия установленных несоответствий площади НТО не могут быть возложены на предпринимателя.

Позиция кассатора в целом противоречит установленным обстоятельствам и не свидетельствует об ошибочности или неполноте судебных актов по делу.

Аргументы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения и обоснованно отклонены.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба комитета удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 22.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-5317/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Т.А. Зиновьева М.А. Севастьянова